上海以“三个转变”推动持续发展 经济发展由“留”到“流”城市建设由“内”向“外”人才政策由“刚”变“柔” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

上海以“三个转变”推动持续发展
经济发展由“留”到“流”城市建设由“内”向“外”人才政策由“刚”变“柔”
　　本报上海5月5日电记者康燕报道：十年磨砺，频传佳绩。上海在“一年一变样、三年大变样”中变得令世人刮目相看。今后的路该怎么走？中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊日前表示，上海正在推动“三个转变”：经济发展重点由“留”转向“流”，城市建设由“内”转向“外”，人才流动由“刚性”转向“柔性”，进一步增强城市功能，塑造经济社会持续发展的优良环境。这也是上海制定“十五”规划的指导思想。
　　据悉，90年代以来，上海已吸引2万多家外资企业和2万多家内资企业前来落户。以前，上海不仅希望把这些企业吸引到上海，而且努力将他们留下来。而今，随着上海配置经济要素的功能日益强化，不少投资者开始把企业总部设到上海，专司融资、信息、销售和技术开发等职能，而将生产基地设在江浙等外地，上海的许多企业也在逐步把生产基地建到外省。上海市委、市政府及时把握这一趋势，认为这有利于资源的合理配置，有利于各地发挥优势，互惠互利，共同发展。可以更充分地发挥中心城市的集聚和辐射效应。为此，上海决定积极推动外来投资者由“留”转向“流”，今后十年经济发展重在“流量”上下功夫，加大经济要素的流动，以更好地为长江经济带乃至全国经济发展服务。
　　经过近几年的大规模建设，上海的城市规模不断扩展，城市功能不断完善。为此，上海市委、市政府适时提出新思路，推动城市基础设施建设由“内”向“外”转移。在继续建设城市中心区公共交通、轨道交通，方便市民出行的同时，大力建设郊区快速交通网络。交通建设从发展中心城区转向郊区和长江三角洲地区，使上海的交通便捷地联结全国与海外。据介绍，上海希望多建几条通往江苏、浙江的高速公路，还支持建设京沪高速铁路。同时，江河运输特别是海上运输也要大发展。记者注意到，上海在制订“十五”规划时明确提出，上海的发展必须跳出上海，上海的建设必须从长江三角洲乃至全国的发展来确定新的重点和走向。
　　改革开放以来，上海一直致力于建设“人才高地”，大力吸引各地优秀人才。在今年上海市的“两会”上，市委、市政府进一步提出：人才流动要由“刚性”转向“柔性”，推动人才跨地区、跨国流动，发挥他们应有的作用。上海要为前来创业的人才创造发展事业的空间，同时也要形成来去自由的氛围，既要留得住人，还要让人家可放心地随时来去，使各路人才在上海实现“柔性”流动。