叙以和谈艰难曲折 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　叙以和谈艰难曲折
　　本报驻美国记者 马世琨 张勇
　　1月10日，叙以第二轮和谈在美国西弗吉尼亚州小镇谢泼兹敦结束。这次谈判是根据叙以上月在华盛顿达成的和谈框架举行的。为期一周的谈判虽然未能取得任何实质性进展，但长达半个世纪的宿敌坐到一起，就关键性问题进行谈判，这本身就很有意义。
　　这一轮和谈不会取得实质性成果，是意料中的事。以色列总理巴拉克抵达谈判现场时就说，“谈判无疑将是一场艰难的外交争斗，无法预料将持续多久，结果如何”。美国国务院发言人鲁宾也保持低调，说叙以“不可能在几天内达成关键性协议”。叙以矛盾年深日久，根深蒂固，而且牵涉到领土主权等敏感问题和水资源等实际利益，想通过一次和谈解决问题显然不现实。
　　谈判是艰难曲折的。1月3日，原定晚上举行的美叙以领导人三方会谈，因叙以在谈判切入点问题上发生争执而不得不取消。叙利亚认为，应先谈以色列从戈兰高地撤军问题，以色列则坚持先谈安全保障和关系正常化。第二天，在美国的调停下，叙以同意就各自关心的问题同时进行谈判，三方会谈才得以举行。三国专家随后成立了“和平条件委员会”、“安全委员会”、“边界委员会”和“水资源委员会”，开始实质性谈判。但是不久，谈判程序上的分歧再度使和谈陷入危机，耗费了大量时间，影响了谈判进程。
　　为推动本轮叙以和谈，美国可谓煞费苦心。它延用自认为有效的“戴维营”和“怀伊种植园”谈判模式，选择离华盛顿65英里、风景如画的谢泼兹敦镇作为和谈地点，以便克林顿总统随时介入，也有利于叙以双方不受干扰地进行谈判。还有一年任期的克林顿不甘心当“跛脚鸭总统”，把推动中东和平进程作为重要外交目标。谈判期间，他先后5次赶到谈判现场，主持了3次三方会谈。为打破和谈僵局，他还提出了一个解决叙以分歧的“工作文件”。美国国务卿奥尔布赖特和中东问题协调员罗斯，自始至终参加了叙以之间的全部谈判。
　　叙以目前的最大分歧在于以色列的撤军范围和边界划分。叙利亚要求以色列从戈兰高地全部撤军，恢复1967年“六五战争”爆发前的两国边界线。在那次战争中，以色列从叙利亚手中夺取了戈兰高地。据报道，以色列想把加利利湖纳入其版图。以色列还提出，撤军的范围将取决于叙利亚作出安全承诺的程度。直到谈判结束，叙以双方均不肯就此问题作出让步。
　　对于此轮谈判的结果，美叙以三方各有表态。叙利亚认为，这轮谈判没有取得“必须的进步”。以色列外长利维说，“我们没有达成任何协议，甚至没有接近达成协议”。美方则认为，本轮和谈取得了进展，为下次谈判作了铺垫。克林顿总统说，叙以“第一次真正地讨论了他们之间的实质性分歧”，“做了许多开创性的工作”。
　　美方宣布，叙以双方同意于本月19日返回美国继续谈判。就在叙以代表团收拾行装准备打道回府时，以色列特拉维夫市20万人冒雨举行大规模抗议示威活动，反对归还戈兰高地。据调查，以色列国内反对从戈兰高地撤军的人数正在增加，而巴拉克许诺叙以和平协议将付诸全民公决。有舆论指出，叙以和谈的最大阻力将来自以色列国内，已经启动的叙以和平谈判前途不会平坦。（本报华盛顿1月10日电）