西部大开发要避免一哄而起 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　西部大开发要避免一哄而起
　　陈耀
　　实施西部大开发，是我们党面向新世纪作出的战略性抉择。不仅西部地区，而且东部、中部地区以至全社会都要积极行动起来，共同把西部大开发这篇大文章做好。但是，我们也要注意警惕和防止在实施西部大开发战略中出现头脑发热、急于求成以至一哄而起的现象。因为这不仅会严重影响西部大开发战略的顺利实施，而且还可能造成许多宝贵资源的巨大浪费。所以，中央在提出西部大开发战略之初就强调，西部大开发要避免一哄而起。
　　西部大开发战略具有长期性和艰巨性。这表现在，一方面，我国西部地区自然条件恶劣。这里大部分土地为高山、丘陵和戈壁沙漠，非耕地面积占整个西部土地的95．8％。西北地区干旱缺水，西南地区土地承载力不足。长期无序的开发，导致相当一部分地区植被破坏、水土流失和生态环境的污染。因此，抓紧实施退耕还林还草、治理水土流失等生态建设，是西部地区今后至少十年内需要着力完成的一项重大任务。西部地区虽然自然资源很丰富，有经济价值的矿产储量很大，但不少矿产资源的开采难度也很大，许多资源还面临着市场过剩的挑战。另一方面，西部地区经过几十年发展已初步奠定了工业化的基础，但总体上经济实力还比较薄弱。西部国土面积占全国的56％，人口占全国的23％，而目前的经济总量仅占全国的1／10多一点。西部地区人均GDP约四百美元左右，仅相当于全国平均水平的70％，相当于沿海发达地区的30％左右。目前西部与东部的发展差距仍在扩大，一般认为缩小东西部差距至少要经过这样几个阶段：首先是抑制差距扩大的速度；其次是把差距稳定在一定的幅度之内，不再扩大；最后再逐步使差距有所缩小。据测算，整个过程大体需要三十至五十年。正因为如此，中央领导同志反复指出，西部大开发是一项长期的系统工程，需要几代人的不懈努力。
　　如果对西部大开发的这种艰巨性和长期性估计不足，大家一哄而起，不仅会造成新一轮的重复建设，使有限的投资不能充分发挥效益，而且可能会因某些投资的失败而挫伤广大投资者的开发热情，甚至使人们对西部开发丧失信心。另外，大量的民工涌向西部，也可能会因一时找不到活干而给社会的治安与稳定埋下隐患。同时，西部大开发不能一哄而起，也是对我国历史经验教训的总结。从历史上看，五十年代的“大跃进”、七十年代的“洋跃进”、八十年代大量低水平的重复建设，都曾造成极大的资源浪费，并使以后付出巨大的调整代价。
　　因此，要避免西部开发过程中的一哄而起，就必须首先深刻领会中央关于实施西部大开发战略的深远意义，尽快制定出西部大开发的总体思路和规划，包括西部大开发的战略目标、产业重点、实施阶段与步骤以及相关政策措施。其次是西部地区要珍惜来之不易的发展机遇。既要以积极的态度牢牢地抓住机遇，又要以科学的态度冷静地思考如何用好机遇。要按照中央的部署和要求，找准与本地区实际相结合的切入点，认真制定适合本地区实际情况的规划方案。同时还要合理、有序地引导人才和民工的“西进”。
　　总之，西部大开发是党中央面向新世纪的战略决策，是一项系统工程和长期任务。它不仅有着深远的经济和政治意义，而且也具有广泛的群众基础。只有遵循经济规律，一切从实际出发，按照中央的部署和要求，循序渐进，才能使西部大开发战略健康有序地实施。