道路通畅 心情舒畅 ——记南京城市交通文明管理 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　道路通畅 心情舒畅
　　——记南京城市交通文明管理
　　本报记者 龚永泉 顾兆农
　　外地人到南京，往往会感到惊讶：怎么见不到交通指挥岗台？原来，前年年底，南京就陆续拆除了城区所有的48个岗台，改由交警驾驶摩托车分区巡视，变守点指挥为巡逻管理，扩大了管理覆盖面，使城区交通管理上了一个新台阶，井然有序的交通管理已成为南京市精神文明建设的一道亮丽风景线。
　　向科技管理要畅通
　　南京市区有300万人口，拥有机动车22万辆、非机动车200万辆。近几年来，市区先后拓宽、改造和新建了104条道路，打通了30个卡脖子路段，道路总长1600公里，人均道路8．2平方米，为城市交通管理打下了良好的基础。
　　针对南京城区大多是平面交叉路口、交通节点不畅的情况，交管部门开展科研攻关，研究开发城市交叉路口综合管理理论和技术，建成了一批交通智能化路口：在120个路口设立了“电子警察”，通过地面的感应器，全天候自动拍摄机动车违章；在156个路口安装多相位信号和信号倒计时器，使机动车启动延误时间由1．5秒减少到0．5秒；在多股车道交汇的路口安装了长臂式线道牌和大型指路牌，实行交通设施地空一体化，大大提高了交通标志提示效率。目前，220个信号灯控制路口机动车通行能力平均提高20％以上，直行速度提高40％，主要干道机动车平均时速由19公里提高到31公里。
　　去年6月，该项研究成果通过省级技术鉴定，认定其中有5项技术在国内领先，被江苏省评为科技二等奖，公安部评为科技三等奖，以往大流量的路口，交通高峰时需要投入5至6名交警，现在，不仅全天不需要交警守候管理，而且保障了路口畅通有序，仅因减少停车延误，减少车辆启动油耗和机械磨损，每年可产生百万元的经济效益。
　　在提高市民素质上下功夫
　　良好的交通秩序离不开严格管理，更有赖于广大群众素质的提高。为此，南京交警部门开展了一系列活动：发放50万份“致全市骑车人的公开信”；组织10万名中小学生以倡导交通文明为内容，撰写“给家长的信”；在万余名出租汽车司机中进行投入“畅通工程”的签名承诺活动，建立了集沟通信息、法律咨询、接受投诉于一体的“驾驶员之家”；与新闻媒体联手开展“我为‘畅通工程’献计策”活动，向广大市民征集交通管理的“金点子”等等，均在社会上产生了良好的效应。
　　南京200万辆自行车中，有20万骑车人是中学生。由于青春期的心理特点，他们是自行车违章的高发人群。南京市交警首创了学生骑车持卡制度，对违章者不扣车、不罚款，而是登记卡号，开具违章通知单一式两联，一联带回输入与区教委联网的微机，一联交给学生，由学校对其进行批评教育，从而把培养学生交通文明意识和思想品德教育挂钩，使学生骑车违章现象基本消失，有的家长欣喜地戏称为“给小野马戴个嚼口”。目前，江苏已在全省中小学推广这一做法。
　　今年3、4月份的两件事值得一说：一是从3月起，对行人交通秩序实施攻坚，交警在5个市区广场和16条主要干道路口纠正行人违章，处罚行人违章3．2万起，取得了明显效果；二是自4月起，对非机动车违章的罚款额从50元恢复到原来的5元，而违章人数并没有反弹，说明少数市民的不良交通行为和思维方式已得到扭转，遵守社会公德和交通秩序的观念在市民中开始扎根。
　　当好交通文明的使者
　　交通管理者与被管理者客观上是一对矛盾，如何做到既维护执法权威，又让人民群众满意，关键在于交通民警自身要规范执法行为，树立公正文明的执法形象，当好交通文明的使者。
　　“当人民警察，让人民满意”，南京市交警部门转变观念，坚持服务在先，管在其中，以服务促进管理，推出了一系列便民利民措施。从支队到各大队，普遍实行了领导对外接待日制度，开通了监督电话，设置了公开办事程序的电脑触摸屏，对反映交警问题的来信来电做到有诉必接，有疑必查，有错必纠。
　　交通事故处置快速，限时结案。接到事故报警，城区和县城10分钟、干线公路20分钟内赶到现场，其他道路5分钟内出警，轻微事故5日内结案，重大事故20日内结案。对交通事故的处理实行了“阳光作业”，建立了听证制度、跟踪回访制度、执法责任倒查制度，主动接受社会各界的监督。
　　市交警支队长胡小翔告诉记者：针对交警在执法中有时碰上“刺头”，受到委屈的情况，市交警支队特地设立了“文明执法委屈奖”，凡是交警在执勤过程中骂不还口、打不还手，坚持心平气和解决问题的均可获奖，从而以执勤交警的“委屈”传播文明新风，换来市民对文明执法的理解和支持。该奖设立一年多来，共有87名民警获奖。
　　4月13日，南京分设14个活动点，举行了“万名群众、千名驾驶员、百家运输单位评议交警”活动，发放调查问卷1万份，收回9252份，对交警执法执纪满意率达91．5％。
　　编后
　　城市交通是个系统工程，需要完善的交通设施，也需要现代化的文明管理和市民交通文明习惯的养成。安全畅通、井然有序的交通环境，不仅可以保证城市功能的正常发挥，而且能够促进城市文明程度和市民文明素质的提高，这一点在南京得到了成功的实践。
　　驾驶员、骑车人和行人的交通文明意识提高了，受益的也必然是每一个市民。