抓好行风建设 净化旅游环境——国家旅游局纪检监察工作纪实 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　抓好行风建设 净化旅游环境
　　——国家旅游局纪检监察工作纪实
　　本报记者 吕明军
　　改革开放给我国的旅游事业带来了春天。
　　20年来，我国的旅游事业得到突飞猛进的发展，实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史性跨越，旅游收入平均每年以10％以上的速度增长。旅游业作为第三产业的龙头，已成为国民经济新的增长点，并逐步向支柱产业地位迈进。
　　旅游事业成绩的取得，其中也包含着近几年来国家旅游局纪检监察部门加强旅游纪检监察工作，为旅游经济的发展创造良好环境所付出的辛勤汗水。
　　纠风不护短 惩腐不手软
　　国家旅游局负责纪检监察的王军同志告诉记者，按照中纪委、监察部和国家旅游局党组的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，开展对党和国家关于发展旅游业方针、政策和法规的贯彻执行情况的执法监察，保证党和国家发展旅游事业的方针、政策和法规得到认真贯彻落实，保证建设有中国特色的社会主义旅游事业永不偏航，是旅游纪检监察工作的一项重要职责。
　　1998年底，中办、国办发布《关于禁止党政机关到庐山等十二个风景名胜区开会的决定》以后，国家旅游局纪检监察部门立即在12个风景名胜区聘请21名特邀纪检监察员，对他们的职责和任务作了具体布置，并提出了希望和要求，基本形成了加强监督、定期检查和按月向国家旅游局通报情况的工作制度。从去年1月至11月各地上报的情况看，违规开会的情况基本没有发生。由于开阔思路，组织客源，积极促销，12个景区景点的游客人数和旅游收入大多数没有减少，其中有8个景区的旅游收入出现不同程度的快速增长。
　　领导干部花公款旅游，实质是典型的损公肥私。去年，旅游纪检监察部门对领导干部通过旅游渠道办理公费出国（境）旅游问题进一步加大了监督和管理力度。国家旅游局纪检监察部门作出部署，各地旅游行政管理部门认真监督，严格把关，坚决遏制通过旅游渠道办理公费出国（境）旅游问题的发生。据不完全统计，去年各地阻止公费出国（境）团组共263个，3475人次，为国家节省经费975．65万元。通过旅游渠道办理公费出国（境）旅游的不正之风基本得到遏制。
　　找准结合点 树立新行风
　　国家旅游纪检监察部门在工作实践中认识到，在国家旅游事业发展中，找好纪检监察工作与旅游业务部门的结合点十分重要。这个结合点是什么？就是和业务部门共同合作，有重点、有步骤地解决旅游行风问题。
　　不可否认，在全国旅游事业大发展的过程中，确实存在一些不和谐的音符，行业风气还存在一些问题。有的单位或个人为了局部和眼前利益，违反国家有关旅游行业法规政策，搞无序竞争；有的国际旅行社为公费出国旅游开“绿灯”；有的甚至出卖出境游配额；有的国内旅行社超范围经营出境游；有的旅游景点强行搭配游览项目，擅自提高门票价格；有的旅游涉外饭店服务质量下降，服务态度差，被游客形容为“三星级牌子，二星级设施，一星级服务”；有的导游人员私收“回扣”，索要小费；有的旅游景点欺骗游客，强买强卖，个别场所甚至搞黄、赌、毒。
　　对于旅游行业中存在的不正之风，各级旅游纪检监察干部坚持查整结合和纠建并举的方针，与旅游业务管理部门紧密配合，采取多种措施，建章立制，加大整治力度，以净化旅游市场。去年各地共给30家旅行社以警告处分，有13家旅行社被停业整顿，28家旅行社被吊销营业执照，取缔“黑社”3家，查处超范围经营的旅行社57家，处罚违规操作的导游47人，有1家饭店被降低星级，1家饭店被取消星级，维护了行业法规的严肃性。
　　研究新问题 打好主动仗
　　新千年开始，党和国家继续强调扩大内需，大力发展旅游业，给我国旅游事业带来了新的机遇，也使国家旅游局纪检监察部门的任务更加艰巨。
　　国家旅游局局长何光暐在谈到今年旅游纪检监察工作的重要任务时，旗帜鲜明地提出：发展我国旅游事业必须高举邓小平理论伟大旗帜，走有中国特色的旅游发展道路，坚持提倡科学，坚决抵制并剔除各种带有封建迷信色彩的活动，协同有关部门对景区、景点进行一次全面的清理整顿，取缔带有封建迷信色彩的旅游项目；坚决抵制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象对旅游业的影响；抓紧清理和剔除导游词和讲解材料中的封建迷信内容；对导游加强培训和教育，让他们做到“讲政治、有知识、善引导”，讲解的内容要宣传党的路线、方针和政策，要有文化品位，增强“窗口意识”和“阵地意识”，讲精神文明。
　　此外，国家旅游纪检监察部门在党组的支持下还大兴调查研究之风，今年准备就旅游行业的不正之风与前几年相比，发生了哪些变化，旅游纪检监察部门应如何应对，困扰旅游业多年的导游、司机与商家联手宰客问题新的表现应如何治理，一些地方在实践中采取的“公对公”收取“回扣”的方式利弊如何，在机构精简、人员减少的情况下，旅游执法监察工作如何加强等问题进行调查研究，集中力量解决一两个问题，使纪检监察工作围绕建设旅游强国的中心任务，发挥出自己工作的主动性和创造性，作出应有的贡献。