让“挤水者”无从下手 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记（36）

　　让“挤水者”无从下手
　　那年随农民负担检查组到山西检查工作，亲身领教了农民收入是如何算出来的。
　　在晋中某村，农民把我们围了起来，纷纷诉说负担如何重，如何超出了他们的承受能力。可找村干部一对质，村干部说，他们严格按照国家规定的“三提五统”不超过上年农民收入5％这一原则，绝对没有向农民多要一分钱。
　　拿出账本一查，如果按村干部报的上年全村农民人均收入1640元这一标准，确实，“三提五统”都控制在了5％以内。
　　但农民说，这个数字是干部为了多收钱夸大的，实际上有一半就不错了。于是检查组开始重新核算农民的收入。按照有关标准，不仅要算农民务工、卖粮卖菜的现金收入，院里跑的猪鸡、地里长的果树、屋里放的农机甚至墙角堆放的柴草，都要折算成钱。这可真是一项复杂的工作。譬如，村西一位姓张的农户，养了11只鸡，村干部说，按每只鸡每月平均下17个蛋计算，这个农户每年仅养鸡下蛋一项就可收入700多元。可农民死活不认账，说11只鸡中，有3只鸡只孵小鸡不下蛋，还有4只鸡每月根本下不了17个蛋。另一姓翟的农户反映，村里估算他的苹果园年收入3200元也有水分。村干部说平均每公斤果子1．6元，实际上他每公斤只卖了0．94元，这些数字，公说公有理，婆说婆有理，谁也拿不出个确切的凭据。
　　这些事儿还没有处理完，村东又有人找了来，说他们那个村民小组在全村4个村民小组中最穷，全村按统一的标准征收“三提五统”，显然他们吃了亏……
　　我们在那个村里整整逗留了3天，最后还是没有搞清农民收入的真实数字。
　　这些年，农民负担屡屡反弹，究其原因就是我们颁布的有关条例存在着诸如“农民收入计算”这种弹性。因为有了弹性，有些干部动辄拿出一个“红头文件”集资、摊派；因为有了弹性，农民便成了蓄了水的海绵，只要能挤动，就有人变着法儿挤……
　　多少年了，农民期盼着一种刚性的政策出现，使挤水者无从下手。
　　现在，这种政策终于有了眉目——国家今年在安徽省进行税费改革试点，通过取消乡统筹，取消专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留的征收使用办法，从而减轻农民负担。
　　这一改革的积极意义远不止此，它会给农村带来一系列巨变：农民纳了税以后，生产经营也好，外出务工也好，有了更多的自主权；农民只要照章纳税，政府任何部门不能再搞摊派、统筹，迫使政府部门由“裁判员”去当“服务员”；一切以税为依据，空壳财政，虚糜浮夸，难再存身。此外，机构“消肿”为期不远——海绵不让你随便挤了，饭就那么多，不由得你不裁人。
　　税费改革，农民盼它早日到来！