西部大开发融资的一条出路——以资源换资金 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

　　西部大开发融资的一条出路——
　　以资源换资金
　　朱晓黄
　　西部大开发对于21世纪中国经济的持续、健康、快速发展有着深远的战略意义。西部的优势在于其资源丰富，西部的劣势在于其资金贫乏，西部开发的关键是解决其融资问题，而解决西部开发融资问题的重要出路在于以资源换资金。
　　一是确立资源性产品开发的区域经济政策，促进资源开发的市场化进程。制定资源性产品的最低限价政策、资源税返还政策以及土地利用政策。比如为了改变历史上遗留下来的资源性产品价格过低的局面，要对农产品、矿产品等资源性产品的价格管理同加工产品、服务产品的价格一视同仁，改变对前者严管、对后者放开的政策。在此基础上，制定资源性产品最低价格保护政策，以保护所在地区的利益。
　　二是建立资源交换市场，构建资源转换的市场机制。以资源换资金要确立资源的商品化概念和树立新的资源市场观，处理好资源开发与市场需求的关系。要建立资源交换市场。包括现货交易市场和期货交易市场。
　　三是制定属地化金融政策，在确定吸引外部资金进入西部的优惠政策的同时，限制东部地区资金进入西部而短期内立即回流的寻租行为。其一，制定支持西南地区和西北地区实施西部大开发战略的区域信贷政策，贯彻国家产业政策，促进辖区内横向经济联合和经济协作。其二，中央银行对西部地区的贷款利率应有别于东部地区，提高利率水平，使其与西部地区企业的经济效益和承受能力相适应。其三，改变法定存款准备金档次单一的状况，降低西部地区法定存款准备金率，以增加西部银行的可动用资金，提高货币乘数。其四，增加对西部地区人民银行分行再贷款的限额，适当延长对商业银行再贷款期限。
　　四是培育和发展西部资本市场。这包括：支持西部地区企业产权制度的创新，支持其更多地利用证券市场筹集资金；允许西部一些规范的、效益好的非上市公司的股票进行柜台交易，并建立规范的场外交易市场；支持西部以资源换资金为背景的产权交易市场的建立和发展；在西部个别中心城市设立二板市场和上海、深圳证券交易所的异地交易中心，培育区域性金融中心，推动西部地区高新技术产业发展。（作者单位：中国建设银行总行）