村里大事谁拍板 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　村里大事谁拍板
　　目前，在我国的每一个村村寨寨里，经常有许多涉及农民切身利益的大事，需要决策、需要拍板。那么，这个板到底该由谁拍呢？有的说，党支部是村级组织的核心，支部书记是班长，大事应该由支委讨论，书记拍板；有的认为，村委会是村民的自治组织，村委会成员是经村民直接选举产生的，大事应该由村委会讨论，村主任拍板；还有的主张，村里的大事应该由村两委联席会议共同讨论，共同拍板。这三种看法，尽管主张不同，却是殊途同归，都主张村里的大事由村干部来拍板。但这种决策方式，背离了村委会组织法关于实行民主决策的有关规定。
　　现在，村里的土地是属于本村村民共同所有的，土地如何承包、租赁或开发，直接关系着每一位村民的切身利益，依法依理都应由本村村民通过村民会议来决定、来拍板。
　　可是在一些地方，土地承包方案不经村民会议讨论决定，甚至几亩、十几亩、上百亩的土地给租了，给卖了，村民们都不知道。当村民因此上访告状或当面质询时，村干部还美其名曰，是为村民办好事、办实事。既然是办好事、办实事，为什么不与村民商量，征得村民同意，让村民来决策拍板呢？难道村民愚蠢到连好事坏事都分不清的地步了吗？关键还在于这些地方的村干部习惯于传统的管理方法，以老大自居，几个人甚至一两个人，对土地这种涉及农民命根子的大事，就随意去决策、去拍板。其结果，不仅没有把“好事”办成，而且还给村里带来了不应有的混乱。
　　村财是老百姓的血汗钱。对于村级财务，法律已明文规定实行民主管理。可是有些村干部却为村财的使用审批权争得面红耳赤。为什么呢？问题就出在村财摆脱了村民的管理和监督，成了一匹脱缰的野马，审批者可以随心所欲地支取使用。如果村财的收支计划、重大财务事项都由村民会议讨论决定，村财审批由村民理财小组签署盖章，财务账目定期公布，恐怕就不会再有人为村财审批权而争来争去了。
　　此外，还有兴修水利、筑路、建校等，要村民掏腰包兴办的各种公益事业，都应依法由村民会议决策、拍板。凡是村民同意兴办的事业，村民的钱就掏得痛快，好事就办得利落，办得高兴。否则，即便是好事，村民如不理解，也不会掏钱，甚至还会状告你加重农民负担。
　　一村之中，当家做主的是村民，村干部的主要职责之一是，主持召开村民会议，由村民来决议大事。
　　当然，我们强调的是村里大事该由村民会议决策、拍板，并不是说事事都要召开村民会议决定。村委会主任应依法履行自己的职责，做好日常工作。
　　北京 米有录