希望之光——农行广西分行实施小额信贷扶贫纪实 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　希望之光
　　——农行广西分行实施小额信贷扶贫纪实
　　刘家国 李跃勇 潘文荣
　　今年春节，广西28个国定贫困县的山村里格外热闹。
　　除夕之夜，在广西国定贫困县的巴马瑶族自治县东山乡文钱村和德纳村，90多户瑶族同胞燃放的鞭炮“噼噼啪啪”响个不停，一束束光柱直把山村照个通明。这令人激动的景象，在许多山村里同时出现。“不夜天”之下的大多数人家，是近年来得到农业银行小额信贷支持下脱贫和致富了的人家。
　　据统计，1999年广西壮族自治区有近30万人通过农行小额信贷扶贫解决了温饱，占全区解决温饱人数100万人的30％，通过小额信贷获贷农户人均增收201元。
　　广西是全国少数民族人口最多、集“老少边山穷”于一身的省区，目前尚有400多万贫困人口散居在大石山区和高寒山区，自然条件恶劣，扶贫攻坚任务十分艰巨……而农行的根在农村，农村不富，农民不富，农行就难以发展。大力推行小额信贷扶贫模式，符合广西的实际情况。
　　但是，在贫困山区开展小额信贷扶贫工作，是一项操作难度很大的系统工程。农行广西分行制定了严密的实施方案和管理工作制度条例，形成了严谨的内部管理体系，确保小额信贷扶贫项目的顺利实施。
　　在贷款的管理上，农行广西分行着重走好“五步棋”：一是在发放管理中，严把小额信贷项目筛选关、审定关、贷款发放关和资金效益关。二是在扶持对象上，坚持“自愿联保、平等互助、信任监督”的原则，在符合贷款条件的前提下，使真正需要扶贫贷款的贫困户得到贷款支持。三是在借贷关系上，实行农行、扶贫社、贫困户“三到位”的形式，集中办理借款手续，贷款直接到户的办法，增加信贷资金发放的透明度，并对小额信贷资金的使用和效益情况及时进行严密跟踪监督检查，防止了被挤占挪用等问题的发生。四是在项目选择上，重点支持养殖、种植、农副产品加工和贩运、劳务输出等“短、平、快”项目。五是在还款方式上，坚持“整借零还”的原则，组长督促小组贷户及时归还贷款本息，小组成员互相监督使用资金，共同承担风险。
　　该行首先在17个国家级贫困县进行了小额信贷扶贫试点，然后以点带面有步骤地进行推广，在推广过程中又进行充实完善。小额信贷像滚雪球一样在贫困山区里越滚越大：从1999年开始，广西农行配合区人民政府把小额信贷在全区28个国家重点贫困县有步骤地全面铺开。到目前，全区共投放小额信贷扶贫资金2．3亿元，直接得到贷款的贫困户1．6万户，扶贫效益明显，贷款归还率达88％。
　　近三年来，农行广西分行通过实施小额信贷扶贫工程与贫困户“结缘”，用辛勤的汗水浇灌出朵朵鲜艳的“扶贫之花”。
　　——1999年以来，巴马瑶族自治县的7个重点扶贫乡、37个贫困村的3758个贫困户共获得小额信贷资金290．7万元。这7个乡的贫困农户利用小额信贷资金开展多种经营，大力发展家庭种养、加工等“短、平、快”项目，仅这一项，使全县2．1万贫困人口（占全县贫困人口50％）受益。
　　——罗城仫佬族自治县累计投放小额信贷605万元用于发展种养、开店经商、饮食服务、农副土特产加工、运输等，许多农户获得了不同程度的收益。
　　——崇左县把绝大部分小额扶贫贷款用于扶持贫困残疾人种植甘蔗，目前该县共扶持214户残疾人种植甘蔗1346亩，收入近百万元。
　　——靖西县武平乡凌结村巴蒙乡塘麻村选择了刺绣这一项目开展小额信贷，几天时间就有200多农户加入。经过一年的实施，每个农户仅此项年纯收入达2350元。