漏洞　这样堵住 ——灯塔市国税局加强税收征管纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　漏洞　这样堵住
——灯塔市国税局加强税收征管纪实
　　本报记者 段心强
　　辽宁省灯塔市国税局1998年完成税收6833万元，超计划123万元；去年1至9月完成税收4477万元，又比上年同期增加833万元。税收的增加，主要来自于他们加强征管，堵塞漏洞。
　　灯塔市盛产水泥，水泥厂有十几座，上缴国税占全市的20％以上。但是，近年来，在收税上遇到了一些困难：有的企业许多收入、开支不入账，按账收税就要减少很多；有些民营企业故意隐瞒水泥产量，以达到更多地牟利的目的；个别税务人员不够廉洁，借税金难以核准故意少收税。面对这种新情况，市国税局长姜发带领税务人员深入到各个企业调查研究，发现一个普遍性的现象：尽管各个企业管理水平不同，生产水泥的能量消耗不同，但每吨水泥的用电量差不太多：最多的110千瓦时，少的也得80千瓦时。每个厂的用电量在供电局都有记录，谁也没法隐瞒。按用电量计算大家的水泥产量，基本科学。于是，他组织水泥厂厂长讨论，让大家认定一个平均数：95千瓦时电生产1吨水泥。从此，他们每月到供电局看统计表，累计每个厂的用电数，用95一除，就知道各厂的水泥产量。以这个数征收国税，有效地避免了用少报产量偷税漏税的现象。去年1至8月，因为杜绝了水泥厂隐瞒产量，税收由上年的76万元增加到500万元。
　　市场如魔方，变换无穷，价格一天一个样，如何实事求是地收好增值税，是灯塔市国税局遇到的第二个难题。姜发还是在实践中摸索，他发现有的企业故意不要原材料进货的发票，同时又千方百计压低水泥的售价，进行偷税漏税。针对这种状况，姜发果断地采取三项措施：进货必须要发票，没有发票不计成本；征管员每月3次到水泥销售现场记录卖价，以3次的平均价作为销售价；为了避免征管员与企业有私人交易，他们还派业务科的人员轮流到各个企业参与销售水泥，同时记录每一份的销价。3项措施齐下，有效地制止了一些私营企业在销售中逃税的行为。罗大台税务所管辖的3个水泥厂，过去常常少报销售价，税收一直不足。国税局实施3项措施后，所长白广鹏采取许多办法，查实水泥的销售价格，去年1至8月的税收数量比去年同期增加60万元。