投石再生波——德国外长欧洲联邦设想反响强烈 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　投石再生波
　　——德国外长欧洲联邦设想反响强烈
　　本报驻比利时记者 魏崴
　　5月12日，德国外长菲舍尔在柏林洪堡大学以“个人名义”就未来欧洲的设想发表讲话，公开主张建设欧洲联邦，并提出了若干具体建议。
　　菲舍尔的设想是，欧盟诸成员国首先应制定一部宪法，明确规定联邦的立法和执法权限，然后根据该宪法成立联邦议会和联邦政府。议会实行两院制，众议院议员由成员国议会的议员组成，代表“民族国家的欧洲”；参议院议员或者由选民直选，或者由成员国指派，代表“公民的欧洲”。
　　至于联邦政府，菲舍尔提出两种解决办法：一是使欧盟理事会逐步过渡为政府，就是说，联邦政府成员由成员国代表组成，另一办法是以现有的欧盟委员会为框架，向直接选举产生“拥有巨大权限的”欧洲政府首脑的方向转变。
　　德国外长从联盟走向联邦的建议中，有两点值得特别注意：一是他认为意欲加快欧洲一体化进程的国家，可组成“先锋队”早迈一步，欧盟其他成员国一旦条件和时机成熟时再跟上来，这几乎是法国“强化合作”主张的翻版；二是强调只有德法合作，才能使欧洲建设更上一层楼。
　　欧洲联邦一说宛若“平地一声雷”，立即在欧洲政界和舆论界引起强烈反应，赞成和反对的声音几乎同时响起。法国报纸自然大多喝彩，正在美国访问的法国外长韦德里纳13日接受记者采访，对他的德国同僚的主张大加赞扬，比利时副首相兼外交大臣米歇尔也对菲舍尔的建议表示支持，并邀请菲舍尔到布鲁塞尔就欧洲联邦进一步进行商讨。
　　15日，欧盟委员会主席普罗迪的发言人说，委员会对德国外长“富有建设性的讲话”表示“十分欢迎”。
　　但是，英国政府发言人13日表示，反对导致出现“多速欧洲”的任何主张，菲舍尔的讲话不代表欧盟大多数国家的立场，当天《泰晤士报》头版的标题是《德国人威胁要孤立英国人》。丹麦、瑞典、芬兰、葡萄牙、希腊也对菲舍尔的建议很反感，认为该建议实施后将造成欧盟成员国之间的不平等，使欧盟“一分为二”。甚至一些法国人、德国人也对德国外长的建议嗤之以鼻。
　　此间舆论认为，德国外长的讲话将再度引起一场关于欧洲未来的激烈辩论，可能一发而不可收，辩不出结果是不会罢休的。过去，德国和法国一些政治家也曾提出过“同心圆欧洲”、“多速欧洲”和“核心欧洲”等主张，这些论点与德国外长的观点基本相同，曾招致英国、意大利等国的强烈不满。
　　德国外长并不讳言，他的讲话是同法国外长共同思考、探讨了18个月的产物。联系到讲话稿事先曾呈送施罗德总理，讲话后不久德国总理发言人就对建议公开表示赞许，再联系发表建议的时机正是法国担任欧盟轮值主席国数周之前，似乎可以推断，所谓“个人名义”，只是一种策略而已，它好像是法德加强合作的征兆，失灵两年多的德—法轴心或许因此会重新运转起来。
　　当前，欧盟的经济形势良好，可是欧元对美元的比价一跌再跌，和它问世时相比如今已贬了1／4，一个重要原因是政治联盟滞后。目前，拥有15个成员国的欧盟正在积极推进“东扩”和“南下”进程。预计在未来10到15年内，欧盟成员国将可能扩大到28至30个。不断扩大的欧盟，是发展为软弱的自由贸易区，还是发展成可以称雄世界的一极？欧盟迟早要在两者之间作出选择。而选择前者是必须经过辩论的。从这个意义上看，不管菲舍尔建议会遭到多么强烈的反对，不管它会在欧盟内酿成多大危机，其对欧洲一体化建设无疑是积极的。 （本报布鲁塞尔电）