市长为何搬不动市场？ [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：

　　经过13年的发展，地处沈阳市南二马路的中国小食品城已小有名气。出于对小食品城长远发展的考虑，沈阳市五家单位去年10月联合发出通知，限令小食品城整体迁移至浑河大市场。众多业主对此却频有微词。半年过去了，南二市场依旧存在，浑河大市场也未见红火。
　　市长为何搬不动市场？
　　本报记者 冯奎
　　小食品城没搬走，大市场战略受挫
　　1999年10月28日，《沈阳日报》等一些新闻媒体都在显著位置或重要时段，刊（播）沈阳市商业管理委员会、沈阳市工商局等五家单位联合发出的通知。通知限令地处沈阳市南二马路的中国小食品城，整体迁移到位于浑河以南的大市场五号厅，搬迁时间截止到1999年11月3日。
　　从去冬到今春，南二市场搬迁始终是当地热点话题之一。一晃半年过去了，搬迁的情况究竟如何？
　　日前，记者前往中国小食品城和浑河大市场采访，所见所闻出人预料。
　　名为中国小食品城，说它是个马路市场也不为过。就是这样一个马路市场，生命力却十分顽强。记者看到，狭窄的马路两旁，全是花花绿绿的店铺。中午时分，没人休息，全在忙着买卖。因为路太窄，只好由人力三轮车把烟酒调料饮品等小食品“倒腾”到外边宽敞一点的地带，再由各式各样的大货车运往辽宁省内和黑龙江、吉林、内蒙古等地。记者了解到，中国小食品城至今已有13年历史。截至1999年底，已有业户2000多户，年营业额逾40亿元，是全国最大的小食品城之一。
　　小食品城名气不小，可从它所处的地带来看，要想进一步发展也的确不大现实。据了解，当初，沈阳市政府也正是从小食品城自身发展考虑，才限令小食品城迁往浑河大市场。我们驱车来到沈阳市南部郊区的浑河大市场，找到挂着“中国小食品城”的五号大厅。五号大厅宽敞明亮，厅内有近百位业户。下午2点来钟，本该是买卖兴隆的时候，可是因为没有什么人来买东西，有的业户打扑克，有的看报纸，有的打起了盹儿。一位周姓业户说：刚开始时有不少南二业户搬来了，现在又回去了，这儿没啥生意做，自己过两天也得考虑动动窝了。
　　显然，“中国小食品城”这六个字的牌匾是搬走了，可是真正的中国小食品城却没有搬来。浑河大市场本来雄心勃勃，专门辟出一个大厅，虚位以待南二的业户，这个目的并没有实现。
　　政府的令业户的心
　　南二中国小食品城的搬迁问题，现在成了沈阳市决策部门的一块心病。
　　回过头来看，搬迁一开始，就埋下了以后风波的种子。按照有关部门的通知精神，南二搬迁强调两点，一是要快，在不到一个星期之内解决问题；二是强调“整体搬迁”。市政府的意图很清楚，中国小食品城的牌子不能丢。
　　后来的事实表明，这些都不过是一厢情愿而已。南二市场搬迁之前，南二的2000多业户毫不知情。1999年10月28日，等到他们从当地报纸、广播上了解到沈阳市几个部门的联合通知后，留给他们的只有五六天时间。曾在南二做买卖的一批业户抑制不住自己激动的情绪：市里知道不知道什么叫做生意？我们购货、进货，就连租库房的费用也是预先交的，时间至少也有三四个月。限令5天内搬迁，这笔损失谁去偿付？在这样的情况下，业户数次到辽宁省委、省政府及沈阳市有关部门上访。
　　业户们一边四处反映情况，一边开始考虑各自今后的出路。有的业户坚持留在南二，有的认为早晚要离开南二，晚走不如早走。在打算走的那批业户中，不少业户并不钟情浑河大市场，而是把目光投向了沈阳西部的张士农副产品批发市场。张士农副产品批发市场也是名声在外，它是国家有关部门确定的“菜篮子工程”的试点项目，属于国家级市场，同时也是沈阳市重点市场。虽然这个市场的特色是农副产品，但它同样有经营糖酒食品的中心市场大厅。业户周继良原先在南二经营，他告诉记者：“张士市场设施好，服务也好，到这儿投资、经营放心。”
　　可是就在业户们被迫离开南二，选择张士市场，准备再干一番生意的时候，1999年12月30日，沈阳市又发布了“关于中国小食品城迁址至浑南有关问题的通告”，通告中的第四条特别强调：“已进入张士农副产品批发市场的小食品业户应回到中国小食品城经营，暂时不能回去的，张士市场不得收取长期费用，不能发生投资行为，工商部门暂不予核发营业执照。”
　　又是石破天惊。原先在南二经营的一些业户向记者透露，南二市场大多数业户都愿意到张士市场来。他们还表示，假如政府非让我们强行搬到浑河的话，我们就不在沈阳干了。
　　政府本来想在南二和浑河大市场之间架一道桥梁，让南二的活水流到浑河大市场去。没成想，计划落了空：南二没搬走，有些业户顽强留守，而浑河大市场人气低落。市政府有的官员说，这是政令不通，业户们不听话。可业户们却对市政府一肚子牢骚。
　　有形的手与无形的手
　　记者采访了不少专家、学者，他们认为，从长远发展考虑，南二中国小食品城进行搬迁改造势在必行。不少在南二经营的业户也表示：南二下一步的发展空间有限，要搬迁的确有道理，业户们应该支持全市的统一规划。
　　可是这样一桩“好事”却没做好，反而闹得方方面面都不满意。几个月的折腾，业户自己在经济上吃亏不少；而且，弄来弄去，“中国小食品城”这块牌子的价值受到了影响。现在，中国小食品城的牌子已被移到浑河大市场。记者在南二采访，一些外地客户说：这么多年来，中国小食品城的牌子树起来不容易，这是无形资产，大家发财也得靠它，可不能随便砸了哇！
　　最重要的影响还在于，在南二市场往浑河大市场搬迁的过程中，业户数次上访，政府的形象受到了很大损害。不少业户甚至怀疑：浑河大市场是否有市政府的“股份”，要不然，市政府为什么使那么大劲，非得让我们往那儿搬？！
　　南二搬迁风波，看起来还没有完结，现在也许是政府部门和业户坐下来，好好商量如何办好这件事的时候了。一位记者在分析南二风波时说，市场经济不是“市长经济”，不是市长让干什么，经营者就干什么，要看到市长有力量，同时还要看到市场的力量。在辽宁大学召开的一次题为“市长如何管好市场”的研讨会上，一些经济学专业的学者说：现在搞市场经济，市长不管市场是不对的；可是，市长依然沿袭老办法，想用行政命令的方式迅速解决市场中的问题，也是做不到的。矛盾如何解决？答案只能是：市长要用有形的手握住市场这只无形的手。
　　压题照片：“中国小食品城”的牌子虽然搬来了，浑河大市场五号厅却依旧冷清。
　　冯奎摄（附图片）