农业综合开发会议提出新阶段的新任务　以改造中低产田为主 尽量少开荒最好不开荒 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　农业综合开发会议提出新阶段的新任务
　　以改造中低产田为主 尽量少开荒最好不开荒
　　本报北京5月24日讯 记者周泓洋报道：正在此间召开的全国农业综合开发会议提出：新形势下的农业综合开发要围绕农业增效和农民增收，坚持把加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，作为新阶段农业综合开发的根本方向。要从过去以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒最好不开荒，实现农业综合开发与保护生态环境的有机结合；从以往追求增加主要农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展优质高产高效农业上来。
　　财政部部长项怀诚在会上提出上述要求后说，在温饱尚未很好解决，农产品的需求制约尚不突出的情况下，农业综合开发通过增加农产品产量的方式比较容易达到农业增产、农民增收的政策效果。但在温饱问题基本解决，农产品需求制约问题突出以后，如果继续单纯重视农产品产量的增长，忽视优化农产品的品种结构和品质结构，就将无法形成有效供给，造成增产与增收不同步的局面。因此，农业综合开发在坚持提高综合生产能力的前提下，应该大力推进向开发与保护、增产与增收方向转变。
　　市场经济条件下，农业具有自然和市场的双重风险，国家必须建立起对其支持和保护的体系，实施农业综合开发，每年200亿元的滚动式财政投入，就是国家对农业的支持保护，是政府调动不同利益主体增加对农业投入积极性和提高投入动员能力的成功之道。这种办法与价格支持、投入补偿、出口补贴等直接转化为农民收入的直接保护政策（也称“黄箱”政策），相反，是一种间接式的保护政策，符合世贸组织的《农业协议》规定（即“绿箱”政策——记者注）。加入WTO以后，我国将提高外国农产品的市场准入机会，我国农业面临一系列严峻挑战，通过实施加强农业基础设施建设、保护和改善生态环境、发展两高一优农业为主要内容的农业综合开发，符合《农业协议》的“绿箱”政策要求。这是我国农业走向国际化环境下，政府支持和保护农业的重要途径。