发展境外加工贸易　推动中国企业“走出去” [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　发展境外加工贸易　推动中国企业“走出去”
　　对外贸易经济合作部副部长 孙振宇
　　抓紧研究和实施“走出去”的开放战略，是世纪之交党中央总揽全局、根据国内外发展新形势作出的重大决策。过去20年，我国的对外开放以“引进来”为主，通过大力发展对外贸易、有效利用外商投资、积极开展国际经济合作，我国经济取得GDP以年均接近10％的速度递增的骄人业绩，综合国力大大增强，GDP已排在世界第七位，为世人所瞩目。当前，国际国内环境发生了很大变化，从国际看，经济全球化趋势加速发展，世界经济结构加快调整，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈；从国内看，国家实施积极的财政政策，扩大内需，加强基础设施建设，稳步推进各项改革，特别是随着我国即将加入WTO，我国国民经济和对外开放都进入了一个新时期。面对新的形势，我们必须不失时机地实施“走出去”的开放战略，使“引进来”和“走出去”双向并举，积极参与国际竞争与合作，进一步增强我国经济发展的动力和后劲，促进国民经济的长远发展。
　　实施“走出去”的开放战略意义深远，影响重大。首先，实施“走出去”的开放战略是新形势下进一步扩大对外开放的需要。只有“走出去”，在国外投资办厂，才能更好地利用国内外两个市场、两种资源，进一步推动和扩大我设备、材料及劳务出口，培育新的出口增长点，进一步提高对外开放水平。其次，实施“走出去”的开放战略是我国企业进行国际化经营的需要。只有“走出去”，直接参与国际竞争与合作，才能培育我国的跨国公司，增强我国企业的竞争能力和实力。第三，实施“走出去”的开放战略是我国国民经济结构调整的需要。有条件的企业“走出去”，不仅有利于充分发挥国内相关产业和企业的生产能力，而且有助于促进国内产业结构升级，推动国民经济结构优化。第四，实施“走出去”的开放战略是加强和扩大与发展中国家经贸关系的需要。只有“走出去”，才能进一步加强南南合作，推动建立公正合理的国际经济新秩序，促进我国与发展中国家的共同发展。
　　开展境外加工贸易是实施“走出去”开放战略的一条重要途径。90年代初以来，我国企业积极探索到亚洲、非洲、拉丁美洲一些国家投资办厂、开展境外加工贸易，取得了明显的成效。如一汽、南京金城、洛阳拖拉机、海尔、康佳、春兰、上海广电、鹿王等一批国内知名企业到境外投资办厂，组装与生产自己的产品，建立自己的销售网络，培育自己的名牌，收到了良好的效果。我国目前的境外加工贸易项目以轻工、纺织、家用电器等机械电子类和服装等行业为重点；投资主体多为实力强、管理科学、有一定信誉的国内生产企业；投资方式以设备和成熟技术为主；项目多集中在政局稳定、投资环境较好，且与我国关系友好、双方有相当经贸合作基础的国家和地区，尤其是亚洲、非洲等发展中国家和地区。截至1999年底，共有150多个境外加工项目在50多个国家落户，中国企业总投资达3亿多美元。
　　境外加工贸易的发展，有力地促进了我国与项目所在国的政治、经贸关系，加快了我国企业国际化经营步伐，提升了我国的国际形象。随着经济全球化进程日益加快、国际市场竞争日趋激烈，境外加工贸易作为我国企业参与国际竞争和分工的一种重要形式，在我国对外经贸合作中将发挥越来越重要的作用。
　　政府鼓励实力强、管理科学、产品有市场、有信誉的企业根据“以市场为导向，以贸易为先导，以效益为中心”的原则，大力开展境外加工贸易，把“走出去”的开放战略落到实处。为了实施“走出去”的开放战略，推动境外加工贸易的开展，外经贸部会同有关部门制定了一系列涉及境外投资的资金、税收、外汇管理、财务、人员外派等方面的扶持政策，为企业“走出去”提供了良好的政策环境。外经贸部还发挥我驻外机构对国际市场和国别情况了解较多的优势，在中国国际电子商务网上建立了《境外加工贸易投资环境库》，为中国企业“走出去”提供信息支持和服务；同时还抓紧进行人才培训，迄今已举办6期境外加工贸易业务培训班，培训了500多名重点企业的中高层管理人员。今后，我们一方面要进一步总结经验，简化手续，提高效率，继续为企业“走出去”提供强有力的支持；另一方面要加强协调，强化服务，对当地投资环境做好周密调查研究，避免盲目竞争和重复建设，促进境外加工贸易继续健康发展。
　　我们期待着有更多的有实力的中国企业走向国际舞台，在国际激烈的竞争中不断壮大自己，成为实施党中央“走出去”战略的中坚力量，为扩大我国与世界各国的经济交往做出自己的贡献。