调整农业结构是一项长期任务 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　调整农业结构是一项长期任务
　　王韩民
　　当前，我国农业发展进入了一个新的阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。为了使农业结构调整工作能够顺利进行，我们不仅要高度重视这项工作，而且还必须清醒地认识到调整农业结构是一项长期任务。这是因为：
　　首先，这次调整农业结构与以往相比有不同特点。一是提出的背景不同。八十年代的农业结构调整是在农产品短缺的情况下进行的，而这次结构调整是在全国农产品相对过剩、市场约束增大的条件下孕育而成的，是在农业和农村经济发展进入新阶段的情况下提出的。这就决定了我们应从广度上、深度上调整与优化农业和农村经济结构，提高农业生产的市场化程度。二是运用的手段不同。以往结构调整主要是依靠行政手段，而这次结构调整是依靠市场这只无形的手，指导和帮助农民合理安排自己的生产和经营，全面提高农产品质量，优化农村产业结构，优化农业区域布局，实现城乡经济的协调发展。三是所要解决的问题不同。以往结构调整主要解决温饱问题，而这次结构调整着重解决的问题是：如何适应市场对农产品优质化和多样化的需求，发展优质高产高效农业，提高农业与农村经济的整体素质和效益，增加农民收入；发展农村二三产业，发展小城镇，转移农村剩余劳动力，提高农村的城镇化水平；改善农业生态环境，从根本上保护和提高农业的综合生产能力。
　　其次，这次农业结构调整是一次战略性调整，需要较长的过程。一是提高我国农村经济发展的总体水平需要一个过程。我国是一个农业大国，十二亿多人口中有近九亿在农村。就我国城市化水平而言，虽已从五十年代初的百分之十几提高到目前的百分之三十多，但从世界范围看，与发展中国家的平均水平相比还有很大差距。二是我国农业由粗放经营向集约经营的转变需要一个过程。我国一些地方农业生产水平虽然有了很大提高，但整体来讲农业经营水平还不高，现有耕地中仍有2／3是中低产田，农业生产中的化肥利用率、灌溉水利用率和科技贡献率等还比较低，农业生态环境还不理想。只有通过调整结构，增加农业投入，依靠科技进步和提高劳动者的素质，加快科教兴农步伐，不断改善农业与农村的基础设施和生态环境，才能提高农产品的科技含量，提高单位面积产量和收益，提高农业资源利用效率和投入产出率。三是建立和完善农村经济新体制还需要有一个过程。经过二十多年的改革，农民生活水平有了显著提高，农村社会经济得到了长足发展，但要搞好农业和农村经济结构调整，还需要实现各种要素和资源的优化配置。因此，必须充分发挥市场机制的作用，在坚持家庭承包经营的基础上，不断完善土地经营制度，完善农产品市场体系、农业社会化服务体系和国家对农业的支持保护体系，发挥群众的聪明才智，进一步深化经济体制改革。
　　调整农业结构虽是一项长期任务，但这丝毫不能成为当前我们放松努力的理由，相反还须抓紧进行。从当前来看，尤须注意加强以下五个方面的工作：一是选育与引进相结合，全面提高农产品质量；二是抓住粮食供应充裕的机遇，加快畜牧业发展，逐步实现农业内部结构合理化和产业间的良性循环；三是以市场为导向，发展农产品加工，这不仅可以有效地提高农产品的附加值，而且有利于开拓市场，提高我国农业的竞争力；四是优化农业区域布局，发展特色农业；五是大力发展乡镇企业和小城镇，调整优化农村劳动力就业结构，这对于带动投资和消费需求的增长，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，有着十分重要的作用。