假日旅游的启示 [复制链接]

第12版(统一战线·视点)
专栏：视点

　　假日旅游的启示
　　刁海峰 刘思敏
　　旅游业当仁不让成主角
　　谁都很难想到：两三年前还几乎不搭界的两个词——“假日”和“经济”，如今会结合在一起，成为使用频率很高的“假日经济”。在人们的惯性思维中，“假日”是“休息”的同义词，“休息”、“不劳动”怎么能发展经济呢？这是过去人们的理解。今年“五一”长假所“引爆”的波及全国、前所未有的旅游热潮，发出了一个信号：假日经济已经形成，旅游业当仁不让成为主角。
　　何谓假日经济？学术界尚无定论。顾名思义，假日经济就是由人民群众在节假日中的消费行为而实现的商品价值总量。假日消费是集旅游消费、商品消费、服务消费、文化消费等于一体的综合消费。因此，假日经济是一项系统工程，涉及旅游、商业、交通、文化等诸多方面。这从今年“五一”假日旅游热中也可窥见一斑：
　　——据国家旅游局初步统计，今年“五一”全国居民出游达4600万人次，其中出国游达10万人次，旅游消费181亿元人民币，分别比去年国庆假日增长15％和27％。仅北京市外出旅游人数就达178万，外地进京的游客则高达300万人次。
　　——5月1日至6日，全国铁路完成旅客发送量2365．7万人次，同比增长24．2％。特别是5月1日至3日，连续每天发送旅客超过400万人次，其中5月1日为创纪录的413．5万人次，比今年春运最高日还多4．3万人次。
　　——“五一”期间，我国民航似乎也一夜之间摆脱困境，旅客运输量达170万人次，比春节期间增加34％。
　　——“五一”长假使我国消费品市场高潮迭起，各地商业均呈现火爆场面，百姓消费积极踊跃。据北京市商委对10家大型百货商场的统计，各商场假日销售额平均增幅在40％左右，客流量比平时翻番。赛特购物中心举办了一次“夜场特卖会”，并将关门时间推迟到凌晨5时，效果不俗。5月1日至3日，上海136家商业零售企业共实现销售收入4．53亿元，同比增长27．6％。“五一”期间，天津滨江道商业步行街、各大零售商场、超市、餐饮业等销售额增长幅度达到了30％以上。
　　从以上这些数据，我们不难看出：旅游业在假日经济中的龙头地位、主角地位已毋庸置疑——旅游直接消费的支出总额在假日经济带动的各相关产业中居于领先地位；铁路、民航业“五一”期间的收入来源显然不同于春运，在很大程度上是由旅游客流带来的；甚至商业消费收入中的相当大的比重也属于旅游者的购物消费。
　　旅游热潮缘何而起
　　近一段时间，媒体在报道中都不约而同地使用了“井喷”这个词汇，来形容去年国庆节、今年春节和“五一”节出现的一浪高过一浪的全国性旅游热。透过“井喷”的现象，有关专家指出，这是中国经济和社会发展促使人民生活方式自然转型带来的结果。
　　有关研究显示，现代旅游业本身就是现代经济和现代社会发展的伴生物。二次大战以后，世界经济进入飞速发展时期，人们的收入增加，工作时间由每周72小时减少到不足40小时。加上有了铁路、飞机、汽车等新型交通工具，旅游休闲逐渐成为工业化国家的大众生活方式。80年代以来，在多数发达国家的居民消费结构中，旅游都排在支出项目的前7项之中。全世界的年出国旅游人数从1950年的2500多万，增加到现在的6亿多，国际旅游收入则从21亿美元跃增至4000多亿美元，旅游业也由此成为世界第一大产业，超过了20世纪的两大热门产业——汽车业和石油业，成为名副其实的朝阳产业和龙头产业。
　　根据有关专家对国外旅游发展史的研究，一个国家人均年收入达到500美元至800美元，就会形成旅游消费的急剧扩张期。目前中国人均年收入已达到500美元以上，有的城市甚至超过3000美元，这为人们外出旅游打下了坚实的经济基础，而长假期的出现又为旅游消费提供了时间保证。同时“五一”长假正值春暖花开、气候宜人时节，就更形成了“火借风势，风助火威”的态势。
　　1980年，107个国家签署了《马尼拉世界旅游宣言》。《宣言》曾这样表述：“旅游是人们的一种积极休息，能够强烈而深刻地表达人的本性。”目前，我国公民全年享有的节假日已达到114天，三分时日有其一。国家旅游局局长何光暐在接受记者采访时说，由于延长假日等因素的带动，去年全国国内旅游收入增长18．4％。生活节奏的加快使人们的消费向节假日集中，节日喜庆气氛又使假日消费产生了更多的兴奋点。中国社会科学院张其仔研究员分析认为，市场经济的发展和对外开放的扩大开阔了中国百姓的视野，人们不再仅以物质财富的拥有量来衡量生活的质量。生活节奏的加快，使人们崇尚大自然、渴望享受休闲的愉快，旅游恰恰能满足这一高层次需要。
　　春节、“五一”、暑期、“十一”四个黄金旅游时段已经形成。据测算，一次假期的长度每增加一天，旅游客源就增长10％。可以预料，在相当长的时间里，几个长假仍将是旅游消费热潮的主要载体。针对旅游市场的巨大需求，国家旅游局制定了在20年内实现向世界旅游强国跨越的宏伟目标。根据规划，到2020年，中国旅游业总收入将超过3．3万亿元，将相当于那时国内生产总值的8％，比目前增长近一倍。
　　旅游热潮中问题凸现
　　今年“五一”旅游火爆的程度大大出乎人们的想象。全社会的心理准备和应对措施不足也就自然而然地暴露出来。“五一”长假旅游潮在给假日经济带来繁荣的同时，也向我们的应对能力提出了严峻的挑战。
　　最突出的问题是交通形成的“瓶颈”，这是旅游投诉增多的主要原因。据不完全统计，今年“五一”因无票而无法出行的人数约占原计划出行人数的17％左右。因返程车票未能落实和因无票而临时撤销出游计划是游客投诉旅行社的主要焦点。有关人士苦涩地说，客人可以因无票投诉旅行社违约，旅行社却不能因票不能落实而投诉铁路、民航违约，更谈不上索赔，因为旅行社两头（游客和运输部门）都得罪不起。其实，交通运能的“瓶颈”，通过扩大运量和疏导是可以解决的。现在需要的是强有力的协调和各有关方面的大力支持。
　　另一方面，旅游者由于缺少旅游综合资讯服务和市场预测性信息，而导致出游的不顺利、不愉快，花钱买罪受，甚至由此而产生对旅游和旅游业的误解，已严重影响了旅游业的形象。
　　客流过于集中于一些热点城市的热点景区或景点，人满为患的消极影响也是显而易见的。记者看到，5月1日至3日，通往北京八达岭长城的高速公路宛如一座狭长的停车场，平时仅1小时的车程竟要花费5个小时才能达到目的地，到达之后又很难找到停车车位。饥不择食的游客，能吃上一碗热面条就很不错了。长城附近的一家小店仅方便面一天就卖了4000多元。每天上黄山的游客三四万人，超过实际接待能力的两倍，等着坐缆车要排半天的队。到华山想看日出的游客连夜开始爬山，到达山顶也已经是下午了。“不见风景净看人头”的抱怨在黄山、华山、峨眉山等许多著名景区都不绝于耳。
　　旅游已逐步成为国民消费热点和国民经济新的重要增长点。要使这个势头健康持续发展，就必须解决旅游业发展中反映出的旅游管理体制问题。多年来的实践证明，旅游业是综合性的行业。吃住行游购娱都是旅游的要素，涉及许多领域、许多部门，旅游部门只有得到其他部门的鼎力合作，才能发挥更大的作用。
　　解决问题应有时
　　面对在“五一”假日旅游潮中凸现的各种问题，业内外人士普遍认为，这是发展中的问题、前进中的问题，是一枚硬币的正反两面。许多专家学者纷纷发表见解，出谋划策。我们认为应从以下几个方面来尝试解决问题：
　　毕竟中国公民的旅游消费历史不是太长，消费心理和消费文化都还不够成熟。因此，舆论导向具有至关重要的意义。媒体要大力倡导健康、多样的旅游消费形式，推荐丰富多彩的旅游目的地，培育健康、成熟的旅游消费文化。政府、专家的指导性意见也应通过媒体来发布。特别是要大力宣传西部地区的旅游目的地，引导旅游消费向温冷地区倾斜、分流。
　　旅游目的地的游客量、价格等基础数据缺乏，信息系统反应迟钝，是导致游客盲目出游的主要原因。建议由旅游部门牵头，建立与铁路、民航、交通、商贸、建设（园林）等相关行业协同作战的宏观协调工作机构和市场预测系统。这一机构可以是临时性的，在长假到来前夕启动，并留有足够的预测、调控时间。通过预测系统随时对假日旅游市场进行动态信息管理，同时借助互联网这一高科技手段，适时将旅游动态信息发布给旅游企业、相关行业及旅游者，以极大地避免旅游企业经营操作和旅游者出游的盲目性，实现科学有序。运用互联网改造传统的旅游业，将会极大地提高中国旅游业管理水平和服务水平，也有利于提高中国旅游业的国际竞争力。
　　市场经济归根结底是法制经济、合同经济，一切必须以法律为依据。有人提出，应由政府来统筹计划、合理调配旅游客流。这带有计划经济色彩的想法显然只是理想，现实中是难以行得通的。无论是资源还是客流最终都只能通过市场来合理配置，经过旅游的冷、热反复交替最终达至冷热平衡（市场供求平衡）恐怕也是客观规律。在市场经济环境中，旅游及其相关产业的从业人员和旅游者都必须保持一种以法律为准绳的平常心，不断增强法律意识。铁路不可因节假日火爆而“小富即安”，民航也不可因在节假日旅游潮中不打折也获利而沾沾自喜，更不可因供求关系的暂时变化而置信誉、承诺甚至合同于不顾。无论是行业还是个人，都要经受市场的洗礼，不尊重法律、不尊重市场，是注定要自食苦果的。旅游相关部门必须通过改善服务、提高信誉、严格履行合同来为旅行社、游客创造良好的旅游环境。这样才能形成旅游企业、相关产业和游客“多赢”的市场格局。
　　在反思假日经济时，人们开始意识到，如果把解决假日消费中硬件不足的问题寄托在旅游业硬件与假日经济的完全配套上，那就可能在满足了节假日市场对硬件的需求之后，又造成平时旅游市场硬件的严重供大于求乃至闲置浪费。假日旅游市场与平时旅游市场的旺淡之分应该是“黄金”和“白银”的关系，而不应是“黄金”和“泥土”的反差。要想实现“黄金”和“白银”的理想关系，就必须首先变狭义的假日经济为广义的假日经济，即假日经济的“假日”不仅是国家法定节日假期，而应包括平时的双休日和个人休假。要完善并认真推行带薪休假制度，使休假成为人民群众生活的重要组成部分。一些专家提出，即便是法定节假日也应允许企业和个人提前或错后灵活安排倒休。这样，个人就可以根据自己的实际情况选择制定旅游计划，大家就不必都赶在节假日再去旅游，饱受拥挤之苦了。
　　压题照片：“五一”节期间，泰山人如潮涌。
　　刘震环摄（附图片）