把党外干部安排工作做得更好 [复制链接]

第12版(统一战线·视点)
专栏：统战工作论坛

　　把党外干部安排工作做得更好
　　张少龙
　　安排党外干部，在国家政权中坚持党与党外人士的合作共事，是中国共产党的一贯方针。我们党历来都十分重视党外干部工作。1978年3月，邓小平同志谈到，党外干部同样也是党和国家的干部，各级党委应当支持他们的工作，充分发挥他们的作用。江泽民同志强调指出：共产党同党外人士实行合作共事的原则是坚定不移的。现在党外干部安排的不是多了，而是少了。要积极举荐符合干部“四化”条件、德才兼备的党外干部，在各级政府和司法机关担任适当的领导职务，支持他们的工作，发挥他们的专长，保证有职有权有责。
　　安排党外干部，是建设有中国特色社会主义政党制度的需要，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现和组织保证。1979年10月，邓小平首次把我国的多党合作提升到政治制度的高度认识，指出多党合作是我国政治制度中的特点和优点。1989年，中国共产党与各民主党派共同协商，制定并公布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，第一次将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度这一概念明确地提了出来。江泽民同志明确指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是适合我国国情、具有中国特色的社会主义民主制度。这种制度，既不同于西方国家的多党制或两党制，也不同于某些国家的一党制。在我国政党制度中，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，而不是在野党，更不是反对党。这种一党领导、多党合作的政党制度，是有中国特色社会主义政治制度的重要内容，是人民民主专政政权建设和社会主义民主政治建设的内在要求。各民主党派和无党派人士担任各级政府和司法机关的领导职务，参加国家政权，参与国家事务管理，是民主党派参政的重要方面，既是多党合作和政治协商制度的具体体现，也是实行这一基本政治制度的组织保证。如果从中央到地方各级政府机关领导成员都是“清一色”的共产党员，没有一定数量的党外人士，我国政党制度的优越性就难以得到充分发挥。不言而喻，我国各民主党派作为参政党，在国家政治生活、社会生活中的积极作用发挥得越好，越有利于加强他们同共产党的亲密团结和真诚合作，越有利于推进中国特色社会主义民主政治建设，从而战胜西方敌对势力利用民主、自由、人权等对我们进行的挑战，进一步巩固共产党的执政地位，巩固人民民主专政的国家政权。
　　安排党外干部，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业共同奋斗。人才，不仅在我们党内有，党外也有。党外干部虽然不是中共党员，但也是党的干部队伍的重要组成部分。党外干部在我国干部队伍总数中占有相当大的比例。他们当中，有大量知识分子，不少同志是学有所长的专家学者。他们当中，蕴藏着巨大的积极性、创造性。他们是改革开放和现代化建设中不可缺少的重要力量。离开他们的参与和奋斗，要完成改革开放和社会主义现代化建设事业，顺利实现振兴中华民族大业的目标，是不可能的。此外，在祖国统一的事业中，广大党外人士始终是一支特殊的重要力量。做好党外干部工作，发挥他们的特殊作用，对于推进“一国两制”，实现祖国和平统一大业，将继续起到积极作用。
　　安排党外干部，有利于改善领导班子结构，有利于加强党的自身建设。邓小平同志指出：由于我们党的执政地位，我们的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。因此，对于我们党来说，更需要来自各方面，包括民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。他特别强调，党外人士的民主监督“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作的一些我们没有发现的缺点和错误，能够对于我们的工作作出有益的帮助”。领导干部的培养、选拔，领导班子的建设，是加强新时期党的建设的一个关键性工程。安排党外干部，作为这一项工作的一部分，与党的建设密切相关。选拔德才兼备的党外干部担任政府及司法机关领导职务，是保持领导班子合理结构的需要。不仅如此，安排党外干部，实现党与党外人士的合作共事，对于加强党的民主监督，有着积极的作用。我们知道，民主党派和无党派人士参政议政、民主监督，在我国政治生活中占有重要的位置。发挥民主党派和无党派人士参政议政作用，有利于国家的政策、法律和重大决策最大限度地体现人民群众的意志，有利于提高党和政府决策的科学化、民主化水平。民主监督同党内监督、群众监督一样，能够有效地帮助我们党及时发现错误、纠正错误，从而把各方面工作做得更好。