推进决策民主化 维护职工合法权益　陕西省政府和省总工会建立联席会议制度 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　推进决策民主化 维护职工合法权益
　　陕西省政府和省总工会建立联席会议制度
　　本报讯 记者董宏君 报道：新形势下如何从实际情况出发，研究解决在改革发展中有关劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利以及其他职工群众普遍关心的问题？如何从源头上和宏观上维护职工的合法权益？陕西省政府和省总工会联席会议的实践表明：联席会议制度是做好这项工作的有效途径。江泽民总书记在同出席全国总工会十一届三次主席团扩大会议的全体同志进行座谈时，对这一制度作了充分肯定。
　　5月25日上午8时30分，陕西省政府和省总工会第十二次联席会议在省政府会议室准时开会。省长程安东会同省政府有关部门负责同志一起，在听取了省人大常委会副主任、省总工会主席刘枢机关于去年以来工会工作情况通报以及对第十一次联席会议议题的落实情况、对本次会议的议题进行的说明之后，乡企局、外经贸厅、经贸委、劳动厅、财政厅、省编办、工商局等有关部门以及特邀职工代表先后就“关于在国有企业破产兼并中切实维护职工合法权益的建议”、“关于依法建立和规范公司制企业职工董事、职工监事制度的意见”、“关于政府及有关部门进一步做好新建企业工会组建工作的建议”、“关于进一步实施‘送温暖工程’的建议”、“关于加强依法收缴工会经费的建议”、“关于在全省地市县建立和完善政府与工会联席会议制度的建议”等相关议题发表意见，政府有关部门与工会进行平等协商、热烈讨论。
　　至此，陕西省政府和省总工会联席会议这一改革中出现的新事物，经过不断的完善、规范和发展，在这又一次看似普通的会议之后，跨入了新的千年。陕西省政府与省总工会举行第一次联席会议的时间是1988年12月20日。会议就省总工会提出的制定陕西省加强职工民主管理实施细则、发挥职工物价监督作用、恢复职工保健食品按实物供应办法、解决省以上劳模生活困难等四个涉及职工利益的问题进行了充分协商，当场决定了解决办法。4个小时的会议始终充满了团结和谐的气氛。
　　联席会议作为一项制度从此延续并坚持下来。1989年，江泽民总书记在同出席全国总工会十一届三次主席团扩大会议的全体同志进行座谈时，对陕西省政府与省总工会联席会议制度作了充分肯定。这一制度作为地方工会对政府工作民主参与的重要形式，写入了《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。
　　随着国有经济的战略调整和国有企业的改组，部分企业关闭破产或兼并重组，成为当前改革和发展中政府和职工都十分关注的重大问题。陕西省总工会的调查情况表明，凡是企业破产、兼并中注意发挥工会和职代会作用的，职工的正当要求就能得到比较充分的反映，职工的情绪就比较容易理顺，破产兼并进行得也就比较顺利，凡不重视发挥工会和职代会作用的，往往出现这样那样的问题。其他涉及广大职工政治权利和经济利益的事情也是如此。因此，如何切实开好每一次联席会议，使其作为沟通政府与职工群众联系的一条有领导、有组织、有纪律的社会主义民主渠道发挥应有的作用，在新的形势下至关重要。
　　陕西省总工会在工作中抓住了确定议题、平等协商和认真落实三个关键环节，使联席会议成为体现双方意愿和要求的最佳结合点。
　　一是从围绕大局、贴近职工的原则出发，确定好联席会议的协商议题。协商的内容力求做到政府自上而下的要求和职工群众自下而上的要求有机结合，并从中找出共同点。一方面他们动员、组织职工参加涉及改革和建设全局的大事；另一方面着力解决职工普遍关心的切身利益问题，从而体现维护国家总体利益与维护职工具体利益的统一。
　　二是双方充分准备，平等地反复进行协商。改革中涉及大局和职工利益的问题较多，提哪些议题和拟将这些问题解决到什么程度，都要根据党和国家的方针政策和全省的经济社会发展实际情况来确定。因此，既要事先进行深入细致的调研，掌握充足资料，广泛听取意见，集体研究论证，科学拟订议题，又要在会前做好准备工作，将拟好的议题草案与政府有关部门进行反复协商，基本达成共识，为联席会议的顺利举行创造条件。
　　三是对协商议题的结果形成纪要，检查督促，认真落实。会议纪要由政府和工会共同研究起草、整理，最后形成的会议纪要，由省政府下发各地市及各工作部门，为议题的落实提供依据。
　　联席会议的议题大体上分为两类。一是围绕改革开放和现代化建设的中心任务，共商深化企业改革、开展群众性经济技术活动、加强职工民主管理、改进职工思想政治工作等事项。二是研究解决有关劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利等职工普遍关心的切身利益问题，包括涉及工会组织合法权益的具体问题。在前11次联席会议讨论的50个议题中，除6个议题因条件限制或其他原因没有达成一致意见外，44个议题都商定了解决办法，并在实际工作中逐步得到了落实。