不仅锦上添花　更要雪中送炭——冀州市实施农村居民最低生活保障制度 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：心连心

　　不仅锦上添花
　　更要雪中送炭
　　——冀州市实施农村居民最低生活保障制度
　　河北冀州市市委、市政府牢记党的为人民服务的宗旨，从对人民群众高度负责的责任感和使命感出发，把农村居民最低生活保障制度建设作为整个社会保障体系建设的重点工作来抓。近年来，他们深入基层搞社会调查，确定保障标准与保障对象、三级筹集保障资金、设立专用账户、发放保障金领取证、定期检查发放情况及公开监督等一整套规范的管理办法，有条不紊地开展农村居民最低生活保障工作，取得了显著成效：农村社会秩序稳定，干群关系得到加强，政府形象为之一亮。最近，他们的经验在河北省得到推广。
　　近年来，冀州市的农业生产、农民生活水平和农村面貌发生了喜人的变化，在河北省率先建成小康县市。但是，市委、市政府在社会经济快速、健康发展过程中，没有忘记那些因天灾人祸、先天不足等因素造成的单个的或分散的贫困群体，认为社会公益事业不仅需要锦上添花，更需要雪中送炭，越是贫困群体，越需要党和国家的关怀和帮助；越是经济条件差的家庭，越需要社会保障制度的扶持。为此，市里相继出台了《冀州市农村居民最低生活保障实施办法》等重要文件，要求各级民政部门，围绕农村保障制度问题，把科学合理的确定最低生活保障对象作为建立和实施农村居民最低生活保障制度的关键，采取全面调查与典型调查、问卷调查与入户调查相结合的方式，深入全市412个村庄，走访9000余人，详细调查摸底，并参照物价局当前主要物价水平，合理确定了年人均纯收入低于500元的保障标准及家庭主要成员无劳动能力、老弱病残、智力低下等无力维持最低生活标准的保障范围。
　　冀州市在筹集保障金过程中，强化管理，在政策上给予倾斜，形成市财政负担30％，乡镇负担40％，村负担30％的保障金筹集格局。为确保保障金及时足额到位，市里将保障金列入乡村三提五统之中，两级资金上缴后连同市财政部分，存入市预算外资金管理局设立的专门账户。
　　为确保保障金及时足额发放，增强农村居民最低生活保障制度工作的公开性和透明度，冀州市向保障对象公开保障政策、保障金额、发放程序和时间；向村民公开审批保障对象结果；向社会公开最低生活保障范围、程序、标准、负责人员名单，并坚持动态管理，严格把关，切实维护了农村贫困居民的基本生活权益。1997年下半年以来，冀州市已确定963户、2400人为保障对象，累计发放保障金100多万元，使这些贫困群体在国家和集体共同为他们构筑的社会保障体系中安然地生活。
　　河北冀州市民政局　雷玉峰 李青