普法合格证的作用 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　普法合格证的作用
　　周舞 舒志明
　　今年4月22日下午2时30分，湖南省娄底市人大常委会和依法治市办公室联合对刚从衡阳市选调的刘云柱进行了一场别开生面的任职前法律知识考试。原来，省委决定任命刘云柱为娄底市委副书记，并建议在4月23日娄底市人大常委会第一届五次会议上提请任命他为市政府副市长、代市长。但根据《娄底市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和湖南省《关于统一施行干部“普法合格证”的有关问题的通知》，该市人大常委会对被提请任命的政府组成人员和“两院”检察干部、审判人员，在决定任命前都必须进行法律知识考试。因此，刘云柱愉快地接受了这次上任前的法律知识考试，并获得96分的好成绩。4月23日，娄底市第一届人民代表大会常务委员会第五次会议顺利通过了刘云柱为娄底市人民政府副市长、代理市长的任命。
　　这是湖南省实施干部普法合格证制度的一个缩影。
　　湖南省从1997年1月1日起，对中央驻湘单位和全省所有国家公务员，参照公务员管理的各级各类干部、企业和事业单位管理人员、专业技术人员统一实行普法合格证，并将学法用法情况作为评议、考核、提拔、使用干部的重要依据之一。目前，全省已有80多万干部取得了普法合格证，占全省干部总数的67％，其中县（处）级以上领导干部获证数高达92％。普法合格证制度获得了广大干部群众的普遍认同和赞誉。
　　湖南省干部普法合格证制度的全面实施，使全省的普法教育出现了“三个突破”：一是培训教育上的突破。从1997年开始，每年年初，省依法治省办公室都对全省各类人员学法用法内容作出计划安排，各级依法治理部门层层办班，“三五”普法期间共办2000多期干部法制班，培训普法骨干20多万名。从省到各县市区建立了137个普法讲师团，为各级干部进行辅导。二是考试方法上的突破。考试统一命题，专设考场，专人监考，由省依法治省督查团和省委组织部、省人事厅、省依法治省领导小组办公室联合组成监考督查组，到各考场进行巡考。三是制约手段上的突破。各级党委、政府的组织和人事部门严格把关，把年度普法考试考核与干部任用提拔挂钩。据不完全统计，全省有160多名干部因没有参加学法用法考试考核或成绩不及格，而被暂缓任命提拔或降职使用。
　　为了确保干部普法合格证制度落实到位，湖南省建立了各级党政一把手负总责，各部门齐抓共管的普法责任制，严把培训、学法、用法、考试、发证、验证六道关口，从而形成了强有力的普法刚性机制。湖南省坚持全面施行干部普法合格证制度，促进了领导机关依法决策，提高了地方立法和监督质量，增强了依法行政的能力。