收费站重建的启示 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　收费站重建的启示
　　乡镇论坛杂志社 秋实
　　现在上上下下都在讲稳定和发展，稳定是大局，稳定是关键。但作为一级政府靠什么来稳定农村社会呢？在农村又用什么办法、什么方式来实现稳定？前不久，记者在云南省陆良县的采访中，似乎找到了这个问题的答案。
　　县委重视村民意见
　　1998年10月，陆良县板桥镇查地村的村民对占村里土地建公路收费站很不满意。这事很快传到了县里，引起县委、县政府的重视。
　　查地村有180户人家，1000多村民，人均耕地0．8亩，村民的日子不太好过。大家都盼望着有个好的带头人，领着大伙儿一起奔小康。但在村公所办事处体制下，干部是由上级任命或指派的。村民们认为，由上级指派的村干部不对村民负责，大小事都由干部说了算。比如，土地承包、计划生育指标、三提五统、村集体经济的运转等等，都是由村干部做主，村民无权问津。村民对村干部这种作风不民主、村务不公开的做法，早就有意见。占查地村的土地建公路收费站，这是关系到查地村村民利益的大事，却在没有与全体村民商量讨论的情况下就破土动工了。因此这事便成了干群矛盾的焦点。
　　听群众意见稳一方天地
　　为了很好地解决问题，陆良县委、县政府派出调查小组在查地村走家串户了解民情，寻求化解矛盾的办法。汇总的调查结果摆在县委、县政府领导的面前：从表面上看，查地村村民反对建公路收费站是要讨回被占用的土地，但更深一层的原因却是要讨回属于自己的那份权利——当家做主的民主权利。经过反复研究，陆良县委、县政府下决心由村民民主选举村干部，自己解决村里的事情。
　　这一消息传到查地村，村民脸上的愁云消散了。经过一段时间的准备、酝酿，村民们选出了自己信任的村官——计平方。
　　当记者与计平方交谈时，他显得很兴奋，恨不得把肚子里的话一股脑儿地全倒出来。他指着建好的公路收费站高兴地说：“新班子一接手，首先组织村民商量建收费站这件棘手事。通过摆事实，讲道理，村民想通了，收费站这不也建起来了吗？！需要着手解决的第二个问题是村民的用电问题。由于村里的电费长期收不上来，被供电局断了电。我们村委会一班人原以为这个老大难问题不好解决，必定会费一番口舌，可没想到，只用了两天的时间，拖欠的电费就全部收齐了。另外一件难事是出义务工兴修水利设施。过去谁都不愿意出义务工，这次我们先开村民会议和大伙讲清兴修水利的好处，动员村民投工出力。说实在的，村民听不听，我们心里也没底。结果，村里家家户户全部出动，本来一个星期的活儿，两天就完成了。由此我们体会到：与村民利益密切相关的事，应该让大伙儿清楚、明白。明白了的事，做起来就顺利得多。”
　　一石激起浪千层
　　查地村的变化，使陆良县委、县政府一班人认识到：将当家做主的民主权利交给农民，由农民选举自己信任的带头人，由农民决策、管理村里的事，监督村务，是稳定农村社会、推进基层民主建设的根本保证。很快，陆良县委、县政府发出了“关于撤销村公所、办事处，设立村民委员会，实行村民自治试点工作的通知”。紧接着，在总结试点的基础上，设立村委会的工作又向面上铺开。
　　目前，陆良县134个村中，已有124个村严格按照《村民委员会组织法》实行村民自治，由村民民主选举村委会干部。124个村委会中，共有选民313877名，其中281692名参加了民主选举，参选率达87％以上。查地村的实践证明，只要依法治村，民主管理，乱村可以由乱到治，穷村可以由穷变富。依法而治则安，背法而行则乱的道理就在这里。