难有进展 留有余地 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　难有进展 留有余地
　　施晓慧
　　美国总统克林顿与俄罗斯总统普京的首次首脑会晤，6月5日在莫斯科落幕。会晤成果仅限于几项具体协议的签署，在核心问题——是否修改1972年签署的《反弹道导弹条约》（ABM）问题上未取得进展。从某种意义上说，这是美俄两国在各自确定了新国家安全战略后进行的一次核战略较量。
　　美国依其经济、技术、军事优势，完成了国家安全战略的第三次调整。美国从作为“世界领袖”的目标出发，预想了2015年以前的近期威胁和2015年以后的长远威胁，确定了应对的总方针。克林顿此行为美国国家导弹防御系统（NMD）游说，正是这一总方针的具体体现。
　　俄罗斯也经历了从对西方退缩向国家利益至上的战略转变。以新总统普京当选为契机，俄先后公布了新军事战略和对外政策的新构想。前者明确提出西方是俄罗斯安全的一个潜在威胁，并大大放宽了使用核武器的限制；后者强调“现实地看待国际进程，立足于本国利益，并善于在最艰难的条件下维护本国利益”，提出了反对单极世界，维护自身安全的对策。因此，任何破坏目前核均势的行为，俄都视为对其安全的巨大威胁。因此，克林顿此访俄罗斯，双方在反导条约这个核心问题上未获进展，不值得奇怪。
　　美国的NMD计划已获国会批准。奥尔布赖特国务卿表示，部署国家导弹防御系统是美国自己的事。但美国不愿意承担破坏核安全体系的罪名，它希望说服俄罗斯同意修改反弹道导弹条约，接受美国国家导弹防御系统。克林顿不仅反复强调不会对俄构成威胁，而且打出一张牌：许诺愿与所有文明国家分享导弹防御系统的新技术。
　　对于美国部署NMD和修改ABM的用心，俄罗斯看得十分清楚。俄罗斯安全会议秘书谢尔盖·伊万诺夫曾明确指出：“美国建立国家导弹防御系统将导致从军事上开发宇宙”，“必然导致新一轮罕见的军备竞赛。”但俄罗斯采取了以柔克刚的办法，先期批准了《第二阶段限制进攻性战略武器条约》、《全面禁止核试验条约》等，为普京在核战略问题上赢得了相当的主动权。会晤中，普京温和地接受了美国关于“来自某些国家威胁”的解释，但指出NMD这一“治疗措施比疾病本身造成的危害还要大”，并打出了另一张牌：与美国合作研制一种不违反ABM、可以替代NMD的体系，在敌对导弹刚刚离开发射台时就摧毁它。
　　美俄在核战略的较量中打出了两张牌：“技术共享”与“合作研制替代”，在利害攸关的核安全地位的问题上，两个核大国均不会轻易让步，但也会尽量避免走向正面对抗，力求为今后的讨论留下余地，两国对核战略空间的斗争态势也已初露端倪。