加快建立统一规范完善的社会保障体系 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　加快建立统一规范完善的社会保障体系
　　本报评论员
　　中央最近强调，要加快建立全国统一、规范、完善的社会保障体系，并对如何建立这一体系提出了明确的要求，这对于进一步做好“两个确保”工作、提高社会保障水平，对于深化改革、保持社会稳定、实现国民经济可持续发展，都具有十分重大的意义。
　　江泽民总书记最近在关于“三个代表”的论述中，强调我们党要始终成为最广大人民的根本利益的忠实代表。建立和完善社会保障体系，涉及的正是亿万人民群众的基本权益和基本生活，关系到他们日子过得是否安心，能否做到安居乐业、老有所养、病有所医，关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。贯彻这一思想，就必须加快社会保障体系的建设。
　　自1998年中央提出“两个确保”的要求以来，各级政府和有关部门高度重视，采取了一系列措施，取得了显著成效。目前，大多数国有企业下岗职工基本生活得到了保障，大部分企业离退休人员的养老金做到了按时足额发放。“两个确保”为顺利推进国有企业改革、促进经济发展、维护社会稳定，发挥了重要作用，为我国尽快建立完善的社会保障体系奠定了良好的基础。但是，我们也要看到不足之处。“两个确保”还存在死角，社会保障制度改革的难度也在进一步加大。今后要开展的一些工作，大都触及到改革的深层次矛盾，都是难啃的“硬骨头”。按照中央的部署，完善的社会保障体系，是独立于企业事业单位之外的社会保障体系，保障水平要与我国经济发展水平及承受能力相适应，基本制度规范化，资金渠道多元化，管理服务社会化，技术手段现代化。而要真正建立起这样规范的一套体系，还需要克服很多困难，这也对我们的工作提出了更高的要求。
　　今年是国有企业三年脱困的最后一年，企业破产、关闭、兼并、重组的力度进一步加大，劳动力结构调整的力度也随之加大，在这个产业结构处于大调整的时期，能不能尽快建立起完善的社会保障体系，直接关系到国企脱困这项政策能否顺利实施，产业结构的调整能否顺利进行。同时，这一体系的建立，也是促进国内消费、拉动经济增长的重要基础和前提条件之一。只有建立起完善的社会保障体系，才能解除劳动者的后顾之忧，将更多的钱用于当期消费。
　　社会保障体系的完善，关键是要有一个稳定、可靠的资金筹措机制。目前一些地方社会保障制度改革进展缓慢，一个重要原因就是资金紧张。为解决资金问题，过去的几年中，中央要求政府、企业、社会三方共同承担，并出台了一系列强化基金征缴的办法，对社会保障资金的筹措发挥了重要作用。今后，在继续贯彻这些政策的同时，我们也要拓宽思路，积极开辟新的筹资渠道，变被动地担心资金不足为主动想办法争取资金，强化资金筹措，比如变现部分国有资产、发行社会保障长期债券以及其它可行的办法等。随着新的筹资渠道的拓展实行，我国社会保障水平将会稳步提高。
　　建立完善的社会保障体系，是治国安邦的大计，也是社会主义事业的根本制度建设。我们要进一步更新观念，清醒地认识到完善社会保障体系关系到最广大人民的根本利益，是政府的重要职责所在，只能做好，不能有半点马虎。各级政府要继续坚定不移地把这项工作放在突出的位置，精心安排，周密筹划，在思想上行动上真正将其当作第一位的工作，全力巩固“两个确保”，加快推进社会保障体系建设步伐，尽快构筑起让人民安心、放心的社会保障安全网。