新世纪我国慈善事业大有可为 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：发展慈善事业 为国为民分忧

　　新世纪我国慈善事业大有可为
　　所处时代的新变化
　　慈善事业的生存与发展离不开一定的时代背景。90年代慈善事业之所以能够新生，是政治修明、经济改革、收入分配方式变迁和贫富差别扩大等因素综合影响的结果。
　　步入新世纪的中国，依然处于社会主义初级阶段。我国的政治、经济、社会制度的发展，不可能超越这个时代的范畴，我国目前所面临的许多社会问题（如贫困、失业、残疾、老年问题等等）仍将是未来中国客观存在的社会问题，经济发展和社会进步所带来的只能是这些社会问题的逐步缓解。因此，新世纪的中国不仅需要有慈善事业，并且需要有发达的慈善事业。
　　步入新世纪的中国，将进一步走向经济结构多元化。我国正迈进一个国有经济、多种形式的集体经济、个体经济与私营经济、外资经济等并存发展且结构相对稳定的经济多元化时代，而这恰恰是慈善事业的有利生成条件。
　　步入新世纪的中国，将形成较为稳定的阶层分异。我国正在经历着社会成员阶层分异明显加快的时代，这种阶层分异将会在新世纪到来后的10至20年内基本定型。贫富差距扩大化既是社会面临的和将要面临的严重社会问题，同时也会促使慈善事业不断发展，因为慈善事业可以成为沟通不同社会阶层成员，尤其是富人与穷人关系、缓和阶层矛盾的桥梁与工具。
　　发展走势的多元化
　　慈善机构的多元化。在组织形式上，慈善组织将由现阶段主要依附于政府机构，发展演变为以独立的民营慈善团体为主体，辅之以附属于某些官方机构、半官方机构、企业或其他社会团体建立的慈善组织，它们共同构成发展慈善事业的基本力量。在组织功能上，将出现募捐机构、实施机构与协调机构并存的格局。在服务功能上，混合型慈善组织、综合型慈善组织、专一型慈善组织及附属型慈善组织将会并存发展。
　　慈善财政的多元化。（1）企业或社会团体的捐献，包括捐款与捐物，既可以全权委托慈善团体实施慈善项目，也可以设立专项慈善基金。
　　（2）个人捐献，包括捐款与捐物。尤其值得注意的是，接受城乡居民的旧物捐献大有可为。
　　（3）基金营运，即慈善团体对创始基金或经过捐献者同意的慈善基金进行商业营运，以其收益壮大慈善基金，这方面需要专业人才或专业机构来运作。
　　（4）政府资助，即政府福利部门对一些民营的慈善机构给予直接的财政援助，慈善团体的工作实质上是帮助政府解决社会问题。
　　（5）收费补充，即慈善团体可以适当开展一些收费项目，用以扩充慈善事业的财政基础，进而使慈善团体产生规模效益。
　　（6）发行福利彩票和有奖证券。即慈善团体根据所实施的慈善项目，发行福利彩票募集资金并用于慈善公益事业，这是一条可供开发的慈善资源途径。
　　（7）对一些商品或票证采取适当加价的办法来增加慈善事业的基金来源。如发行慈善邮票，在原来的基础上增加若干邮资，所得部分充入慈善基金，等等。
　　（8）将无主财产及非法所得等充作慈善基金。如孤老的遗产、无主的银行存款、被查抄罚没的罪犯的资财等。
　　慈善服务的多元化。目前慈善组织提供的服务多是款物接济，或是拨出现金委托其他团体提供相应的服务；也有部分慈善团体直接提供医疗救助（如红十字会）或慈善教育（如上海慈善教育培训中心），但总体而言，慈善服务仍较单一。进入新世纪以后，现金、实物援助和劳务援助会并重发展，慈善学校、慈善医院或医疗中心等会不断增加；在大力发展扶贫、济困、助残、赈灾等传统的慈善服务项目的同时，慈善事业也会在文化、教育、科技、卫生及环境保护领域有所作为。
　　总之，中国的慈善事业已引起了各级政府和越来越多的社会有识之士的关注，但仍需要慈善团体与慈善工作者付出更大的努力。
　　武汉大学社会保障研究所 郑功成