温家宝在国务院扶贫开发领导小组第四次会议上强调　振奋精神坚定信心努力完成扶贫攻坚任务 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　温家宝在国务院扶贫开发领导小组第四次会议上强调
　　振奋精神坚定信心努力完成扶贫攻坚任务
　　新华社北京1月16日电 （记者鹿永建）国务院扶贫开发领导小组近日召开第四次会议，分析当前扶贫形势，研究部署今年的扶贫攻坚工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长温家宝强调，今年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年，是决战决胜的一年。各地区、各部门要继续深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，振奋精神，坚定信心，努力完成扶贫攻坚任务。
　　去年以来，各省（自治区、直辖市）认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，加强了对扶贫攻坚工作的领导，增加了扶贫资金的投入，制定了一些更加有力的措施，工作有了新的突破和进展，解决了800万左右贫困人口的温饱问题。在农产品卖难、价格下跌，一些贫困地区遇到严重自然灾害的情况下，取得这样的成绩是来之不易的。这是各级党委、政府，特别是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，是中央各个部门、沿海发达省市及社会各界帮助支持的结果。
　　温家宝指出，总结我国扶贫开发工作的经验，结合21世纪我国经济社会发展的总体规划，我国的扶贫开发必须坚持以下几点：第一，要继续坚持开发式扶贫的方针，这是“八七扶贫攻坚”的一条重要经验，是摆脱贫困的根本出路。第二，要把扶贫开发同实施西部大开发战略结合起来，抓住机遇，大力加强贫困地区的基础设施建设和生态环境建设，改善贫困地区的生产生活条件，发展贫困地区的科技、文化、教育事业，提高贫困地区的劳动者素质，这是改变贫困地区面貌的基础。第三，要把扶贫开发同农业结构的战略性调整、增加农民收入结合起来，通过调整和优化农业结构，全面提高农村经济的素质和效益，开辟农民增收的新途径和新领域，这是实现脱贫致富的最现实可靠的途径。第四，要把西部地区、少数民族地区、革命老区和自然条件恶劣的特困地区作为今后扶贫开发的重点，采取得力措施，加大扶持力度，改变贫困面貌。
　　温家宝强调，今年的扶贫攻坚工作要继续深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，大力推进农业结构的战略性调整，坚持以解决温饱问题为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为基本对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，进一步增加扶贫投入，加大工作力度，加强扶贫资金的管理，切实提高使用效益，把扶贫开发同西部大开发结合起来，努力完成《国家八七扶贫攻坚计划》，今年要力争再解决1000万左右贫困人口的温饱问题。重点抓好四个方面的工作：
　　（一）加强对扶贫开发工作的领导。关键是要落实党政一把手扶贫工作责任制。各级党委、政府，特别是贫困地区的主要负责同志要有强烈的紧迫感、使命感，以对党和人民事业高度负责的态度，把解决温饱作为全部工作的中心任务，聚精会神地抓好扶贫工作。领导干部要建立直接的扶贫联系点。今年的扶贫工作必须尽早安排，尽早部署。各地要结合实际，研究和提出扶贫措施，动员和组织社会各界，协调各方力量，调动一切可以调动的积极因素，参与和支持扶贫攻坚。
　　（二）进一步落实扶贫开发的各项措施。要把扶贫到户的工作做得更深入、更扎实。继续实行干部包扶到村，项目覆盖到村，资金落实到户。坚决压缩一切与扶贫到户、解决温饱没有直接关系的项目，确保扶贫资金集中投向种植业、养殖业、小型农田水利项目。按照今年中央对农业和农村经济结构进行战略性调整的要求，指导和帮助贫困地区、贫困农户搞好结构调整，选准扶贫开发项目。加快小额信贷的推广。扶贫贷款必须由金融部门直接向农户发放，并与农户签订贷款合同，同时要发挥扶贫中介服务组织的作用，帮助和指导农户管好用好扶贫资金。
　　（三）努力提高扶贫资金的使用效益。要加强对扶贫资金的管理和监督，把健全制度、加强管理、切实解决扶贫资金使用中的问题作为今年扶贫工作的一项重点任务来抓。对扶贫资金实行专户管理，特别是要加强项目实施过程中的管理，坚决杜绝挤占、挪用扶贫资金的现象。继续加强对扶贫资金的审计监督，发现问题，及时纠正。对挤占挪用扶贫资金的，要坚决纠正，迅速追回；对贪污挥霍的，要从严惩处，决不手软，确保各项扶贫资金及时足额到位。中央扶贫资金要尽早下达到位。各有关省区市必须严格按照中央的要求，统筹安排好今年扶贫资金，组织贫困地区抓紧选好扶贫项目，组织农户提早筹划、安排好生产和种养业计划。扶贫项目要由贫困地区和贫困农户从当地的实际情况和市场情况出发，自主选择。
　　（四）继续动员社会各界帮助贫困地区解决温饱。在扶贫攻坚的关键阶段，这项工作只能加强，不能放松。要继续坚持中央国家机关对口帮扶贫困地区的定点扶贫工作和东部发达省、市对口帮扶西部省区的东西扶贫协作工作。中央国家机关必须按照中央的要求，继续派人蹲点扶贫。沿海发达省市要进一步扩大帮扶规模，提高帮扶水平。
　　温家宝最后指出，完成《国家八七扶贫攻坚计划》，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。解决温饱问题之后，扶贫开发工作并没有结束，而是一个新的扶贫阶段的起点。对扶贫工作的长期性、艰巨性要有明确的认识，牢固树立长期作战的思想。2000年以后，要继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地开展下去。要认真总结《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来的经验和教训，深入实际，调查研究，广泛听取各方面的意见，根据我国现代化建设的第三步战略目标，特别是21世纪初的发展规划，适应扶贫开发新形势的要求，研究和确定扶贫开发的基本方针和政策措施，部署下一步的工作，把扶贫开发推向新的阶段。