千里彝寨造新村——四川凉山形象扶贫工程纪实 [复制链接]

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：

　　千里彝寨造新村
　　——四川凉山形象扶贫工程纪实
　　王光全
　　创建象征农村文明进步的卫生新村，在经济发达的地区并非难事。而在四川凉山这块从奴隶制社会一步跨进社会主义社会的特殊地区，就不那么简单了。可就在这块异常贫困的土地上，近年来掀起了一场卫生新村建设，当地人叫形象扶贫工程。这一特殊工程使彝族人民的生存环境、居住条件和生活方式发生了深刻的变化。
　　解放前的大小凉山完全处于奴隶社会。这里山高谷深，地形险阻，交通不便，长期与世隔绝。解放后虽然进行了民主改革，实现了政治和社会制度的飞跃，但由于经济落后，观念陈旧，而且卫生状况和生活方式十分落后，相当一部分人住在海拔3000多米以上的高寒地区，听天由命，苦熬生存。在开展形象扶贫前的1992年，全州79．6万户农牧民有30多万户住在低矮、潮湿、窄小、昏暗的破旧土坯瓦板房和茅草房里。人畜混居一室，门前一堆粪，环境卫生非常差，疾病发生率和人口死亡率很高。有20多万户仍处于无床、无灶、无厕所的传统生活状态，缺衣少被，常年打赤脚。有40多万人、113万头牲畜饮水困难。绝大多数农户靠松脂、煤油灯照明。
　　严峻的现实牵动了各级领导的心。在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下，州委、州政府下决心要彻底改善农牧民的居住条件和卫生状况。他们召开了专门会议，成立了专门的领导班子及其办事机构，把治贫、治愚、治脏融为一体的文明卫生新村建设作为形象扶贫工程正式提上州委、州政府的议事日程。一场移风易俗、创建社会主义新农村的形象扶贫攻坚战在千里凉山打响了。
　　为了保证形象扶贫工程的顺利实施，党中央、国务院从1997年开始，每年投入专项基金3000万元，四川省政府、凉山州政府也投入了配套资金。州、县政府还出台了一系列优惠政策。各地在做好宣传发动、典型引路的基础上，制定了明确的目标任务，实行分类指导、因地制宜、重点突破、成片推进的方法，并落实责任、帮扶到人。州委、州政府领导带头，各机关干部积极参与，副州级以上领导干部每人承担联系一个乡，帮一个村，包3户贫困户的责任，全州12个贫困县有4000多名国家干部进驻乡村工作组，进行帮扶指导。
　　在喜德县贺波乡跃进村，县委县政府派出的工作组从帮助更新观念，破除陈规陋习入手，在这里搞宣传，树典型，倡新风一举成功。群众从试点户的变化中亲身感受到形象扶贫造新村的好处，自觉改善居住形象，当年就有58户农家改造了破旧危房，改善了农舍环境，使村容村貌为之一新。在此基础上，县里投资9万元，村民自筹4万元，在21个点上共建成村道1166条，院坝1100个，改造破旧危房200户，使1138户农舍环境得到改善。几年来，全县46个机关单位参加了联乡驻村工作组，210名干部下派驻乡，860名干部驻村入户，这些干部自带被褥碗筷，自购饭票，与乡镇干部一起为贫困户出点子，找路子，扶志又解贫。在建国50周年大庆时，全县已有19744户贫困农户的居住环境得到改善，彝家村寨面貌一新。像喜德县这样的扶贫新村在凉山的金阳、昭觉、普格等县随处可见。
　　在新村建设中，各级党委、政府十分关心高寒山区的农牧民，特别是居住在海拔3500多米高寒山上的彝族村民。这些地方自然条件恶劣，仅有的农作物土豆，荞子产量极低，人的生存条件极差，要活下去就要放火烧山，刀耕火种，毁一片森林，种一片懒庄稼。煮饭、取暖也靠毁林砍树。不仅生活原始，而且生态被严重破坏，致使洪水暴发，水土流失，垮山、塌方随处可见。自然、生态的恶性循环是新村建设的一大障碍，是长期扶贫而长期不能脱贫的根本原因。然而要改变这种状况，不仅资金缺口大，而且要改变高山群众的习俗和观念难，工作很难开展。
　　重任在肩，使命在身，再难也得上。党委、政府决心把不具备生存条件的高寒山区贫困户逐步迁往有开发潜力的低山区，重建新村。美姑县委、县政府为了从根本上改变高寒山区特困农户的生活环境，专门成立了移民开发领导小组，从农、林、牧、城建、国土等9个部门抽调22个人组成工作组，在全县范围内开展了大规模的移民安置勘测工作，制定了《美姑县移民开发规划》和《拉木阿觉重点移民区规划》，确定了海拔2500米以上，相对高差400米以上的子威、瓦古等9个乡，67个村，4225户，2．2万人为移民扶贫开发的主要对象。经过3年苦干，移民扶贫开发结出丰硕果实，走进该县美女峰下的拉木阿觉重点移民区，昔日杂草丛生的乱石滩上，一幢幢布局合理、设施配套、宽敞明亮的砖瓦房拔地而起，袅袅炊烟随风飘荡，溜筒河水从村边潺潺流过，一派欣欣向荣景象。这样的移民新村，在凉山布拖、盐源、木里等县还有很多。
　　凉山的形象扶贫，路还很长，凉山人决心抓住西部大开发这一历史机遇，建设一个地富人美、蓬勃发展的新凉山。