管好三峡移民迁建市场 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：强化市场监督 维护市场秩序

　　管好三峡移民迁建市场
　　万熵
　　三峡工程举世瞩目，移民迁建任务繁重。国家投入上百亿元的移民资金开展三峡库区移民搬迁，城镇、工厂、企业进行搬迁，大量的基础设施复建、新建，从而形成了巨大的移民迁建建筑市场。建筑施工队伍涌入库区，从事移民开发建设。一些单位和个人无照或者出租、转让执照，采取商业贿赂、弄虚作假、串通投标、层层转包、偷工减料、掺杂使假等手段承揽工程，造成建筑市场无序竞争，给工程质量带来重大隐患。为防止“豆腐渣”工程贻害三峡移民工程建设，重庆市万州移民开发区工商行政管理机关坚持以“一切围绕三峡移民，一切服务库区移民迁建，一切为了确保三峡工程建设”为指导思想，强化市场监管职能，积极开展三峡移民迁建建筑市场的监管工作。
　　全区各级工商行政管理机关通过调查摸底，发现建筑市场存在着“三多五突出”现象，即：违法挂靠多，合同层层转包多，外来建筑企业不到工商局备案的多；建筑企业擅自改变核准登记注册的行为突出，出租营业执照行为突出，在招投标中弄虚作假行为突出，伪造证明材料骗取登记行为突出，无照从事房地产开发行为突出。针对上述情况，万州工商机关采取了“五查五看”的措施。即：一查中标者有无营业执照，看是否属无照经营；二查中标者与建筑施工的实际承担者是否一致，看是否属挂靠和转包；三查工程合同签订的当事人与实际工程责任人是否一致，看是否属于倒卖合同行为；四查中标者提供的投标手续和实际从事建筑和装饰工程的单位是否一致，看在招投标中有无弄虚作假等不正当竞争行为；五查建筑企业在核准登记和年检时提供的档案材料，看有无骗取登记行为。通过清理，查出无照经营73户，超经营范围4户，无资质许可证16户，挂靠18户，转包工程11个，串通投标3起，商业贿赂2起，假劣钢材1吨。立案查处77件，违法经营额4340万元，罚没金额69．5万元。
　　通过专项整顿，万州区建筑市场状况好转，取得明显成效。建筑企业纷纷持营业执照、资质证书、企业代码证等证件积极办理备案登记。房地产和建筑企业成立了房地产经营自律性组织，加强沟通，从而制止了房地产交易中的恶性竞争。