政府要代表和依靠人民——陕西省省长程安东谈政府与工会联席会议制度 [复制链接]

第12版(社会经纬)
专栏：独家采访

　　政府要代表和依靠人民
　　——陕西省省长程安东谈政府与工会联席会议制度
　　本报记者 董宏君
　　12年前，陕西省率先在全国建立了省政府与省总工会联席会议制度。后来，这个制度被郑重写入了《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联领导的通知》（【1989】12号文件）。日前，陕西省人民政府与陕西省总工会成功地举行了第十二次联席会议。会议就6项涉及企业改革和职工利益的议题，进行了充分讨论和协商，达成了共识，商定了解决问题的办法。会议结束后，记者采访了陕西省省长程安东。
　　记者：政府与工会联席会议制度是陕西首创的，而且已经坚持了12年，您怎样评价它的意义？
　　程安东：政府与工会联席会议制度的意义可以讲好多条，但最实质性的意义就在于它开通了一条政府联系职工群众的重要渠道。全心全意依靠工人阶级是党的一个基本指导思想，同样也是政府工作的一个指导思想。依靠职工群众，首先要密切联系职工群众。政府如何联系职工群众？一个重要的办法就是通过工会来联系。十多年的实践证明，联席会议制度在加强政府与工会联系方面具有特殊重要的意义和作用。它的意义和作用就在于，它不是一般地联系，而是在深入群众进行调查研究的基础上，集中提出若干具体的议题，通过协商，个别议定，双方达成共识，最后共同执行。
　　记者：你们坚持了12年，说明联席会议制度很有生命力。您觉得它成功的地方在哪里？
　　程安东：首先是双方都有这个需要。一是广大职工群众有这个要求，职工群众有许多问题需要向政府反映，需要政府来帮助解决。工会作为职工群众的组织，对这件事积极性很高，工作很主动。二是政府也有这个需要。政府要管好社会，要依法行政，也很需要广大职工和工会组织的支持，这里的支持包括群众参与和群众监督两个方面。我们尽管这些年换了3位省长，工会班子也作了大的调整，但是这个制度一直坚持了下来。所以说这个问题主要不取决于是不是领导重视，而取决于是否有这样的客观需要。同时，联席会议制度所以有生命力，还在于我们在工作中不是赶形式，而是讲求实质内容。联席会议是一种双方商议问题的形式，但如果只图形式，而内容不实在，也不行，那只会有一时的宣传效果，而不可能延续下来。凡是形式主义的东西肯定没有生命力。我们坚持每一次联席会议都要有实质性的内容，都要实实在在地解决几个广大职工关心的具体问题。我们的联席会议一年比一年开得有成效，12次会议共讨论了56个议题，除极个别议题因条件限制暂时搁置外，绝大多数议题都商定了解决办法，并在实际中得到了较好落实。
　　记者：从您作为陕西省政府主要领导人的角度来看，联席会议制度的主要经验是什么？
　　程安东：我省的政府与工会联席会议已经开了12次，对联席会议的经验需要我们认真总结。从政府角度来看，我认为联席会议的主要经验是三个方面，即它是政府依法行政与职工群众的民主参与，政府的政务公开与职工群众的民主监督，政府的行政管理与职工群众的社会管理这三个方面的有机结合。这三个方面都是推进民主法制建设的要求。民主法制建设没有人民群众的参与不行，离开人民群众的监督也不行。一个依法行政、清正廉洁的人民政府是在人民群众的监督之中成长的。同时，随着社会化管理的发展，政府对社会的管理，将越来越依靠各个社会组织、社会机构的参与，这是发展趋势。从以上意义上来说，政府与工会的联席会议制度是推进民主法制建设的一种探索。最近通过学习江总书记“三个代表”的重要论述，我们进一步认识到，代表人民，依靠人民，接受人民群众监督，是民主法制建设的根本指导思想，更加坚定了我们坚持政府与工会联席会议制度的观念。
　　记者：中央文件很早就对联席会议制度作了充分肯定，但多年来在各地推广却不理想，据说有人担心搞联席会议会造成工会与政府“平起平坐”，您怎样看这个问题？
　　程安东：政府是代表国家机关行使国家行政管理权力，工会作为群众组织是代表职工这个群体的利益进行社会活动，从概念上讲二者不能平起平坐。但这并不妨碍政府和工会坐在一起心平气和地平等协商问题。什么问题都不能光看形式，更要看实质。从社会主义国家的性质出发，从人民政府依靠人民的本质出发，为什么不能把人民政府摆到人民群众之中呢？一旦你把人民政府、政府的领导人摆到人民群众之中，这不就“平起平坐”了吗？
　　实施西部大开发，有许多新的任务摆在我们面前，比如要加强基础设施建设，要改善生态环境等。当前一个紧迫的任务是国有企业的改革和脱困。企业的脱困和发展必须通过改革，改革要顺利进行必须依靠职工群众的参与和支持。企业的技术改造、新品开发、加强管理，要依靠职工，企业的减员增效、破产兼并，更要依靠职工。一定要把这样的观点在政府工作人员中特别是在各级领导干部中牢固地树立起来，不能有丝毫动摇。近年来，特别是党的十五届四中全会以来，我们省委、省政府在一系列重大决策和重要文件中，都进一步明确了这方面的具体规定，下一步的任务在于实实在在地落实。