“农民负担监督卡”也须审计监督 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　“农民负担监督卡”
　　也须审计监督
　　江苏淮安市 童云亮 章炳骏
　　据报载，山西襄垣县1999年度上报农业产值时，虚报了10万头生猪，仅此一项即虚报农业产值几千万元。目前，在有些地方，重复计量农副产品的现象十分严重，一些乡、村领导干部为了“达小康”、完成任务或显示“政绩”，在农民收入中掺加大量“水分”，导致农民负担日益沉重。最近，笔者对苏北某村农民负担情况进行了一次调查。从村民提供的《农民负担监督卡》上所填的数字看，1999年度农民负担没有超过1998年度该村人均纯收入的5％，也就是说，从“卡”上看，该村农民负担并不重。但是，通过进一步调查了解，发现实际情况远非如此。村会计提供的统计数字显示，该村1998年度人均纯收入被夸大了。在被调查的349户、1379口人中，年人均纯收入在10000元以上的有2户，计10口人；3000元以上的有42户，约166口人；2000元以上的，有141户，约540口人；2000元以下的为154户，约663口人。经核算，该村1998年度人均实际纯收入最多2000元，然而《农民负担监督卡》却填了2695．52元，相差近700元。如按5％的负担标准计算，仅因虚报年人均纯收入，该村每人每年就要多负担35元以上。
　　据该村村民反映，他们并不知道1998年底人均纯收入数字是怎么算出来的，村务公开栏没有公布统计方法，也没听说有哪个部门来核实过数字的真实性。可见，对农民负担的监督，仅仅靠发一纸卡片是不行的。许多人为的因素，使得一些地方的《农民负担监督卡》形同虚设，起不到监督的作用，而这其中的“猫腻”群众却无从知晓。因此，我认为，对《农民负担监督卡》实施审计监督，保证农民人均纯收入的真实性，是减轻农民负担的一项刻不容缓的工作，应当引起各级领导的高度重视。笔者建议，县级审计部门，每年应组织力量，对当地农民负担情况随机抽样审计，并把审计结果通报给被审计的乡、村农民；同时向县人大出具审计报告，以便县人大对农民负担情况实施进一步的监督。