厉行节约，反对基本建设中的浪费！　积压浪费现象引起了我们的严重警惕 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　厉行节约，反对基本建设中的浪费！
　　积压浪费现象引起了我们的严重警惕
　　拖拉机制造厂第一副厂长　杨立功
拖拉机厂目前正在进行全面的群众性的反对积压浪费的检查。根据初步检查发现，在筹建工作中，无论是场地勘查、工程准备、工程监督和其他筹备费用的开支方面，都存在着严重的积压和浪费现象。据不完全的统计，一九五四年积压浪费的总值达一百五十八万五千六百六十八元，其中积压九十七万零七百八十二元，浪费六十一万四千八百八十六元。
造成浪费的基本原因是我们存在着只重视进度忽视节约的思想，认为要保证建厂进度就不能厉行节约，要按期完成这样巨大的工程，浪费是不可避免的。在这种思想指导下，就采取了超越基本建设程序的做法。例如，还没有厂区的平面布置，就进行了厂房的勘查；技术设计还没到，甚至初步设计还没完成，就准备材料；施工图还没来，既没预算也没合同，就进行施工。因此就产生了一系列的被动、混乱和浪费。本来根据建厂总进度的要求，各项工作的安排和现场条件，某些次要的工程项目，经过一定的手续和采取一定的措施，在程序上交叉进行是难免的，也是可以的。但是如果超出了客观规律所容许的范围，放松了各种工作的计划和组织，放松了对各项工作投资的精打细算，把不应交叉进行的工程也交叉进行了，就会造成严重的积压浪费。暂设工程中公路和停车场，设计没到就施工，结果比设计多修了二万四千二百平方公尺，加上停车场也超过了设计面积，共浪费十八万元。铁路专用线设计没到就施工，比设计多铺了五公分厚的石子，浪费三千五百元。暂设工程中的半永久性的宿舍建筑，城市规划没定就施工，结果位置盖错，边建边拆，仅拆损费就达一万一千二百二十二元。不但浪费了国家的资财，还拖延了房子完工的时间。临时供水工程，因超越基本建设程序施工，错埋了八百四十公尺管道，浪费一千九百元。再如钢轨和枕木，为使暂设工程利用永久工程的材料，提前订货是应该的。但应切实计算暂设工程的需要，根据实际需要来储备。然而我们没有这样做，只根据图纸的轮廓就草率估计储备了十三公里半的钢轨枕木，结果只需要八公里半，只好把五公里铁路的材料积压起来。再如，用量较大的标准化的材料，如砖、瓦、灰、砂、石等，是可以早买的；而一些用量很少并与设计关系又较大的材料，如卫生器材、瓦斯管、焊接管、胶合板等，就不应该而且也不需要超越基本建设程序提前订购，但是我们也毫无分析地全部订购了来，结果也造成了积压。
造成这种积压浪费的其次一个原因，是由于我们片面地理解了“大规模”和“百年大计”的意义，不分生产性或附属性建设，不分主要或次要，不分永久工程或暂设工程，一切都要“大规模”，一切都要符合“百年大计”。这种思想表现在工程方面是标准高，定额大。一座临时小电厂的建筑，本来只要能够使用三、五年就行了，我们却采用了半永久性的砖木结构。这种思想表现在固定资产和非固定资产的购置上，是贪高、贪大、贪新、贪贵，一切都要高级的、大型的、新式的、多量的，而且物以价高为标准，认为贵的就好，什么贵就买什么。托儿所按二百个儿童的需要购置了设备，结果约有六十个儿童的设备长期积压。桌、椅、床、凳，不是根据需要逐渐购置，也是大量购进大量积压，只写字台就积压了六百多张。购置的自动轧面机、自动计算机、一千三百元的两个高级双杠和三个皮木马、二千元的高等医疗器械、一千五百元的高级乐器、五百五十元一架的旅行收音机等，都是既浪费了资金又不适用的。如高等的医疗器械，因缺乏其他设备来配合，不能发挥效用。材料储备过多造成的浪费也是严重的。一九五四年一年中，备而不用的材料共达一百零三种，总值六十二万零二百七十二元，有的材料准备的数量竟大于需要数十倍。如铁路大桥的桩帽钢筋，实际需要三吨，却买了六十吨。
缺乏周密的计划和组织工作，缺乏严格的财务制度和责任制度，也是造成严重浪费的一个重要原因。在编制计划时，缺乏充分的调查研究和全面切实的考虑，因此计划的项目往往不全，计划的时间也往往不准，计划中各个项目的关系也常常不一致，不衔接，尤其是缺乏具体详细的作业计划。由于计划不准，因此执行起来也不严格，不是轻易变更，就是不按计划办事。一九五四年年度计划修改了六次，最后一次是九月修订的，到年底，计划中规定的工作只完成了百分之九十一，另外，却做了一些计划以外的工作。当计划任务确定后，又缺乏与计划任务相适应的切实的组织安排，各个职能机构的职责没有划分清楚，也没有建立严格的责任制度，很多工作没有负责机构或专责人员负责。财务制度与财务监督也不严格，财务计划中的项目，用而不造，造而不用，用少造多，造少用多的现象是经常而严重的。领导上对计划里没有的和不合制度规定的开支，常常是照顾所谓实际情况，很少坚持财务制度和财务计划。一九五四年属于计划外和制度外的开支就达六十八万九千三百多元。这样，就减低了财务的监督和控制作用，助长了工作无计划无组织状态的发展。由于上述的原因，就使得很多工作不平衡不衔接，漏洞多，问题多，紧急任务多，临时措施多，常常是一边停工窝工，一边加班加点；一边返工，一边赶工。铁路大桥开始时停工待图，中间停工待料，后期又突击赶工。一九五四年宿舍工区临时供水工程的设备，零打碎敲，买到了井管才想到需要深井水泵，买到了深井水泵又忘了买马达，买到了马达又忘了买皮带和皮带盘，动力设备齐全了又发现缺少输水管……只此一项临时工程，就前后派出紧急采购人员六起。由于计划不周造成的积压，占积压总值的百分之三十九点四。
拖拉机工厂的工作人员大都是转业来的，业务生，没有经验，组织他们在实际工作中钻研业务是一项很重要的工作，但我们在这方面做得很差。很多工作在开始进行时，没有组织大家认真地讨论研究，做工作的人不了解工作的目的和意义，更不了解工作的具体内容和程序，很多工作是盲目摸索，程序颠倒，该做的没有做，不该做的又先做了。如准备材料的人不知道材料的用途，不知道要求什么样的规格和性能，以致错提错购，造成了积压和浪费。建设单位应该同施工单位正确地积极地协作，同时应该对施工单位进行严格的监督，但我们不少同志错误地把合作同监督对立了起来。为了搞好关系，放松或放弃了监督，甚至不按已订的规章制度办事，因此造成的积压和浪费也是很严重的。如临时工程中的半永久性的宿舍，国家批准一万平方公尺，施工单位建了一万四千六百平方公尺，我们也没有过问。只此一项，就浪费了二十二万三千七百九十二元。
拖拉机厂目前基本上还处在建厂的开始阶段，积压浪费已如此严重，这就向我们提出了一个警告：必须立即警觉起来，分析原因，接受教训，赶快设法改进，否则大规模的厂房建筑及安装工程开始后，仍照老样子办事，造成的损失将是不可估量的。