为了孩子——全国青少年法制教育情况综述 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为了孩子
　　——全国青少年法制教育情况综述
　　胡振毅
　　青少年一直是普法教育的重点对象。“三五”普法教育开展以来，司法部会同有关部门认真研究，积极探索，使青少年法制教育工作跃上了一个新台阶。
　　1995年12月28日，司法部会同国家教委、中央综治办联合下发了《关于加强学校法制教育的意见》，强调把法制教育纳入各级各类学校的教育计划，并保证必要的课时、教材、师资队伍和教学基地，对不同年龄层次的学生规定不同的学习内容。1997年5月，司法部和关心下一代工作委员会联合召开了全国加强青少年普法教育座谈会，会上交流了各地、各部门青少年法制教育工作的成功经验。1999年10月，中央综治办、司法部、公安部和共青团中央联合举办了《为了明天———预防青少年违法犯罪展览》，受到了社会各界欢迎。今年3月，江泽民总书记《关于教育问题的谈话》发表后，司法部、教育部、中央综治办、共青团中央等部门联合下发了《关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的通知》，要求加大工作力度，健全青少年学生法制教育网络，开展依法治校，进一步加强青少年法制宣传教育工作。
　　目前，全国大、中、小学基本上都开设了法制教育课程。青少年的法制教育丰富多彩，效果显著。
　　发挥课堂教学主体作用
　　课堂是青少年学生接受教育的主渠道，各地中小学按照国家三部委“关于加强学校法制教育的意见”和“三五”普法规划要求，把法制教育纳入了教学计划，保证必要的课时，注意培养造就一支有一定经验和讲学水平的教师队伍，坚持上法制课，充分发挥了教学主渠道的作用，效果显著。
　　大连市坚持以课堂教育为主渠道，辅之以其他教育，形成课内与课外、校内与校外紧密结合的法制教育网络。同时建立健全工作责任制，建立了一支以少量精干的专职教师为骨干，以具有一定专业水平的兼职教师为主体的青少年普法教育师资队伍，并聘请有法律知识和法制实践经验的政法、执法和法律服务人员担任校外辅导员，对师资进行各种形式的培训。
　　海口市在中小学校全面开展法制宣传活动，采取不同班级、不同年龄、不同形式、不同特点和学生易于接受、易于理解的方式进行教育；采取课堂教学、课外辅导的方法端正学生的学法态度；把法制教育作为必修课列入教学计划，进行同等考试。
　　课外法制教育生动活泼
　　各地在课余时间组织学生参加各种法制教育活动，广泛开辟第二课堂，通过升降国旗活动、专题性的法制教育讲座或报告，以及团、队日、班会、课外活动、模拟法庭、社会实践活动等方式，对学生进行法制教育。许多地方还建立了相对固定的青少年法制教育基地，形成定期开展法制教育的制度。
　　北京市丰台区利用班队会、征文比赛、故事会等形式宣讲法律知识，利用学校教育和校外教育提高法律意识，并做到法制教育与素质教育相结合、与开展各项活动相结合、与教学实际相结合等三个结合。
　　广西中小学与政法部门密切联系，选择青少年违法犯罪案例穿插课程教学，组织法制题材影视片评论、言论征文和法律知识竞赛活动，邀请执法人员到学校做专场报告、让正在服刑的失足青少年给学生现身说法，有效地增强了青少年学生的法律意识和法制观念。
　　建立法制教育网络体系
　　青少年法制教育是一项庞大的社会系统工程，涉及各地方、各部门、各单位，需要方方面面的共同努力。目前许多地方在大、中、小学开设了法制课，做到教学有大纲、学习有教材、任课有老师、课时有保证，并形成制度。一些地方开办了家长法制学校和培训班，使家长能够掌握一定的法律知识和教育方法，言传身教，为子女做出表率。还有些地方建立了学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络体系，为青少年创造了健康的成长环境，有利于青少年遵纪守法良好习惯的养成。
　　南京市白下区充分发挥社区的综合功能，加大法制教育的力度。从1994年的“娃娃学法园地”开始，到1996年在全区48所中小学开设《法律常识》课，到1999年的“法律服务进社区”，依托社区开展青少年普法教育，尤其是重点加大了对回归社会青少年（因违法犯罪或不良行为经过教育改造的青少年）、问题青少年（有不良行为的青少年）、暂住人口青少年等三类特殊青少年的法制教育，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。
　　实现教学管理制度化
　　目前，许多地方开展了依法治校活动，通过开展法制宣传教育工作，建立健全各项规章制度，加强学校综合治理，落实各项教育法律、法规，提高依法管理水平，积极推进学校管理向法制化方向转变，促进教学质量全面提高。同时普遍从政法部门聘请有经验的同志担任法制副校长，指导和帮助学校开展法制教育，协助有关部门整治学校周边环境，维护学校治安，做好学校后进生帮教工作。
　　山东安丘市东埠中学成立了依法治校领导小组，建立了普法办公室，依照国家有关法律法规建立和完善了行政管理、教学管理、学生管理、后勤管理和岗位目标责任制等五个部分120多个规章制度。这些制度全面地规范了师生的思想、工作、学习和生活，使整个学校处处依法办事，有章可循。
　　综上所述，各地广泛开展的青少年法制教育工作，大大提高了学生的道德素质和公民意识，增强了他们的法制观念和法律意识，促进了青少年良好行为习惯的养成，为今后遵纪守法打下了良好的思想基础。