要发挥村民代表的作用 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　要发挥村民代表的作用
　　从农村改革和发展的实践来看，调动农民的积极性，关键在于保护他们的经济利益，尊重他们的民主权利，两者不可偏废。村民代表从群众中来，代表村民的利益，代表村民行使民主权利。他们直接参与讨论和决定本村公共事务和公益事业，对村干部实行民主监督。充分发挥村民代表作用，有利于调动和发挥农民的积极性、主动性、创造性，有助于增强农民的民主意识，密切党群、干群关系。发挥村民代表的民主管理和监督作用，必须注意两点：
　　一、抓住关键环节，充分发扬民主。当前，村民代表的选举与组成、议事程序等方面还有不完善的地方，民主管理还没有做到规范化和制度化。发挥村民代表的作用，必须规范操作程序，建立健全各项规章制度，确保村民自治的顺利实施，确保村民直接行使民主权利。
　　首先，要选好村民代表。在推选村民代表时，要坚持“三不”原则，即不包办代替、不内定名单、不搞行政定调。要做到“四个注重”，即注重代表选举的合法性；注重代表产生的民主性，本着就近原则，每8户为一个推选小组，进行“海选”；注重代表的广泛性，考虑女代表、党员代表、个体私营业主代表以及不同年龄层次的代表，以保证代表结构合理；注重代表的先进性，即有一定的政治觉悟和参政议政能力，遵纪守法，公道正派，坚持原则，热爱集体，在群众中有威信等。
　　其次，要建章立制。成立由村委会和村民代表组成的村民自治章程起草小组。根据合法性、民主性、可操作性的原则，确定制度的内容，即《村民自治章程》、《民主议事制度》、《村务公开制度》和《财务管理制度》等，并将章程、制度草案提交村民代表会议讨论，将通过的章程编印成册发给农户。
　　再次，要落实村务公开。公开的内容包括政务、财务和事务等村里的热点问题和大事。为确保村务公开不走过场，村民代表应定期对村务情况进行审核评议，根据群众要求作出说明或加以改正，真正建立起群众监督机制。
　　此外，还要开好村民代表会议。村委会对每一次村民代表会议都要精心组织，让代表畅所欲言。村民代表在会前要精心准备，反复征求村民意见，充分体现高度负责、依法管理的精神。
　　二、推行村民自治，解决实际问题。农村基层组织的民主产生、民主管理、民主监督，是农村社会主义民主建设的具体内容。要充分发挥村民代表的民主管理与监督作用，为他们提供一个可以畅所欲言的宽松环境。村组的渠堤加固、涵闸泵站及道路维修等重大村务，村委会要将议案提交村民代表会议讨论，并严格按讨论结果执行。村委会成员要向村民作年度述职报告，代表们要广泛征求意见，对每个成员进行认真评议，然后向村委会成员直接转达群众提出的问题和意见。村里如发生棘手的问题要提交村民代表会议讨论决定，村民代表要积极配合、支持村组干部开展工作，协调好党群、干群关系。由村民代表组成的民主理财小组要定期开展活动，对各种凭证认真审核，不符合规定的坚决退回当事人。村委会要将财务收支情况、集体资产经营和资产拍卖的明细账等如实在村务公开墙上予以公开，确保村务管理的公开、有序、规范。
　 　湖北潜江市委 徐中兵 谷民 吴启柏