提高政府的管理效率——访国际行政院校联合会主席莫汗·考尔 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专访

　　提高政府的管理效率
　　——访国际行政院校联合会主席莫汗·考尔
　　本报记者 罗春华
　　7月10日，盛夏的北京迎来了参加国际行政院校联合会2000年年会的400多名代表。国际行政院校联合会主席莫汗·考尔也是180多名外方代表之一。利用会议间隙记者采访了他。
　　考尔说，在过去的15年里，他先后5次访问北京，每一次到北京都发现它在变，变得越来越漂亮，越来越繁荣了。据说，此次年会能在北京的国家行政学院举行，最初还是考尔的建议。1996年，他访问北京，顺访了中国国家行政学院，美丽的校园给他留下了深刻的印象。考尔说，这只是原因之一。国际行政院校联合会有61个成员，许多成员对中国很感兴趣，这里有丰厚的文化底蕴，有改革开放的新经验，他们渴望更多地了解开放中的中国。
　　本次年会的主题是增进政府的责任性、回应性及效率：面对新世纪的观念及启迪，考尔认为，这一主题对各国和全球的未来发展有着特别重要的意义。20世纪80年代以来，一些国家为使政府管理现代化提出了改进政府责任性、效率和回应性的改革目标，后来逐渐成为各国行政改革实践的主要内容，并成为各国政府和国际组织所共同关注的话题。近年来，由于信息技术的高速发展、跨国机构的出现，政府管理形态已发生了很大变化，各国在推行行政改革中所面临的压力也日趋增加。从公民的角度而言，技术的进步为他们的生活提供了巨大的便利，同时也提高了他们对政府服务的期望值。他们要求在更大程度上参与政策的制订，要求更多回应性的公共服务，并希望自己的政府花钱更少，服务更好。同时他们还希望政府官员能够更负责任地使用权力和资源等。考尔说，这是发达国家和发展中国家共同面临的问题，也是联合会所属的61个国家的行政院校努力的目标。国际行政院校联合会每年都要举办不同主题的年会，通过各种形式的会议分享各国的公共管理经验，提高公共机构的管理能力，并通过对行政管理人才的教育和培训，使行政院校所培养的公务人员在政府管理机构中发挥积极作用。
　　一个国家要在全球市场中获得成功，除了好的经济和财政政策及好的法律和秩序外，还需要一个负责任的、有效率的、回应性良好的管理机构。而衡量一个国家的行政管理是否成功，要看这个国家是否能在市场力量和政府调控中保持适当的平衡，以确保社会的正常运转，经济的良好运行。具体到中国，考尔说，中国在经济改革方面所取得的成就尤其令世人瞩目，但这些成就的取得还依靠中国政府成功的行政改革。这种改革是循序渐进的，尽管目前还存在着一些问题，诸如如何进一步减少政府对企业的行政干预等，但你已经能感受到改革开放所带来的变化。今天的中国人比以往更多地参政议政。这意味着中国不仅在经济上，也在政治上更加开放。随着经济全球化进程的加快，一些西方国家政府的作用已经开始减弱，但在中国，政府引导了整个国家的前进和发展。因此会议特别开设了“中国之窗”图片展，介绍中国在行政管理方面的成功经验。