规矩 方圆 凝聚力———山东青州市实施村级工作规范化管理的调查 [复制链接]

第3版(读者来信)
专栏：经验交流

　　规矩 方圆 凝聚力
　　———山东青州市实施村级工作规范化管理的调查
　　去年以来，山东省青州市在全市普遍实行了村级各项工作的制度化、规范化管理，制定了《青州市村党支部、村委会工作规范（试行）》（以下称《规范》），进一步规定了村党支部、村委会的关系，规定了农村基层工作的运转程序和运转方式，增强了村级组织的整体战斗力和凝聚力，促进了全市农村两个文明建设。1999年，全市农业增加值达到14．6亿元，同比增长5％。农民人均纯收入3228元。全市涌现出省级文明单位6个，潍坊市级文明单位45个，青州市级文明单位355个。
　　青州市对村党支部、村委会工作实行规范化管理，从根本上理顺了四个方面关系：
　　一是理顺了党支部与村委会的关系。《规范》规定：村党支部和村委会是领导和被领导的关系。村委会在村党支部的领导下，依法行使职权，积极主动地做好职责范围内的工作。从而确立了党支部在农村班子中的核心地位，强化了党对农村基层组织的领导，避免了“两套班子、两个办法、各不相让”的顶牛现象，使党支部和村委会“两心”变“一心”，拧成一股绳，劲往一处使，真正形成合力，带领群众发家致富。
　　二是理顺了村干部对上负责与对下负责的关系。《规范》要求村干部既对上级党委、政府承诺，也对全村党员、群众承诺；既接受上级的领导，也接受群众的监督，使对上负责和对下负责有机地结合在一起，避免了以往只看领导脸色办事，不顾群众实际要求，或者只顾本村利益，而不顾大局的做法。
　　三是理顺了干群关系。过去有些村干部说得多，做得少，群众有意见。实行规范管理后，村干部在工作中千方百计兑现承诺，为村民办实事办好事。村民也对村干部进行监督，对干部付出的劳动给予公正的评价，杜绝了村干部以往办事不公的现象。同时通过定期审计，给群众一个明白，还干部一个清白，消除了群众疑虑，增进了相互理解，使群众对干部放心，干部为群众办事卖力。
　　四是理顺了村干部责、权、利的关系。以往农村干部以权谋私、乱用职权是群众反映较强烈的问题。实行规范管理后，村干部权责分明，明确自己手中权力是为群众办事的，只有扎扎实实工作，认真完成各项任务，才能取得村民的认可。他们在工作中，勤政为民，克己奉公，避免了以往有些村干部只争权夺利，不为民办事的现象，促进了农村干部的廉政建设，减轻了农民负担。去年，全市农村接待费比上年下降了20．7％，有95个村的接待费为零，全市农民人均负担占上年人均纯收入的4．3％。
　　山东青州市委
　　许新益 赵建宏