识人用人的有益探索——武警八六一○部队实行干部称职等级评定制度纪事 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　识人用人的有益探索
　　——武警八六一○部队实行干部称职等级评定制度纪事
　　暴玉怀 李金清
　　编者按：武警8610部队实行干部称职等级评定制度，探索出一条识人用人的新路子，把“从严治官”具体化、规范化，真正做到了“能者上、平者让、庸者下”，使跑官要官者难以得手，封官许愿者难以如愿。他们的经验值得借鉴。
　　今年年初，武警8610部队需要调整18名团职干部，一位老战友找到部队长于得水，请他帮助亲属晋升为副团职。老于告诉他：“我们部队实行干部称职等级评定制度，晋升干部职务，必须从优秀中选拔，你说的那位营职干部还没有进入优秀圈，这个忙，我实在不好帮。”
　　这位老战友不甘心，又找到政委赵建元，得到的答复与于得水一致。老战友说：“你们实行的这个制度好，回去后，我一定教育亲属把功夫下在争当优秀干部上！”
　　这是这个部队对团职以下干部实行称职等级评定制度带来的识人用人变化的一个镜头。
　　“赵股长现象”的启示
　　武警8610部队所属某部原作训股赵股长是大学生干部，他酷爱军事工作，任连长期间，抓训练有方，很快使连队成为军事训练标兵连，并被提拔为作训股长。到机关后，他苦心钻研外军知识，在全部队积极组织科技练兵活动，带领部队训练改革小组攻关训练难题22个，先后有7项成果被上级推广应用，有3项被评为训练改革奖。可仅仅因为有时不分场合提点意见，被视为“刺头”，调整到了其他非重要岗位。在自身优势难以发挥的情况下，赵股长自暴自弃成为后进干部。
　　就此事，党委“一班人”深入部队调查研究，发现“赵股长现象”在一些单位不同程度存在。不少干部反映：“我们不怕公平竞争，就怕评价和使用不公，给任人唯亲、跑官要官、封官许愿者制造可乘之机。”接着，他们又在群众中对已提拔起来的干部进行民主测评，有将近一半的干部战士不满意。
　　干部的呼声和测评结果震惊了部队党委“一班人”：建立一套考察、管理、监督、教育、培养和使用干部的机制势在必行。
　　有了一杆“公平秤”
　　“称职等级评定公平合理，提拔不了，我也服气！”某部原九连副指导员王洪峰抓团支部工作和连队业余文化活动比较拿手，可就是自身军事素质不强，特别是在进行5公里武装越野训练中，每次他都是连队最后一名。因此被评为“基本称职”干部，眼看腾出了指导员的位置，可他不是优秀和称职干部却接不上，只得苦练军事技能。
　　“干部称职等级评定就是让干部全面提高素质和模范地履行职责。”这个部队政治部主任崔永安的介绍道出他们开展这项工作的宗旨。为建立科学公正的这杆秤，他们依据《军官服役条例》、《军队基层建设纲要》和各级干部职责要求，引入社会调查学、统计学、全息理论、信息技术等科学方法，把反映干部德、能、勤、绩4个要素，划分为16个操作性指标和若干个操作性定义，对不同职类干部增设了有关辅助条件；运用社会调查学中的等级制度划分原理，把干部区分为优秀、称职、基本称职、基本不称职和不称职五个等级。年终在成绩展示的基础上，通过“三评一定”，即个人评估、群众评议、组织评审、等级定位的规范程序，给每个干部划档定位。
　　某部一位副连长在1998年的干部称职等级评定中，自我评估为“优秀”，可群众评议和组织评审结果，他都是“称职”。面对这一结果，他服气地说：“看来，没有平时的‘硬货’，关键时刻是‘唬’不过去的。”为了克服这种不能正确评估自我的问题，他们努力使干部真正把自我评估的过程当成自我反思和自我提高的过程。
　　“换位”的新体会
　　某部原营房股长鲁全成干工作兢兢业业，可是对营区规划和营房改建“不上道”，被评为基本称职干部，调任为营房助理员，而他过去的下级优秀干部三连连长王洪被破格提升为营房股长。开始鲁全成心里也有一些想法，可是，他看到了王洪对营区的长远规划设计和在采购水暖设备等物质上采取的一系列防假、防花冤枉钱措施等，从内心里很佩服。
　　像这样，按照干部称职等级评定“优者上、平者让、庸者下”的原则，他们依据评定结果，对不适应岗位需要的干部进行换位，对基本不称职和不称职的干部进行必要的降职降衔、挂职当兵等处理。几年来，这个部队通过开办干部理论函授学校、举办科技知识讲座、开展带兵难题会诊活动等提高了干部的带兵能力。从称职等级评定曲线看：93％的干部适应本岗位职责要求，61名被评过基本不称职、18名不称职的干部，通过跟踪帮促，绝大多数有明显进步，其中6人因工作政绩突出被提拔使用。
　　在提拔使用上，这个部队严格依据评定结果兑现奖惩。不是优秀的找也没用，是优秀的不用找照样提拔重用。用干部们自己的话说：“现在‘熬年头’不如鼓劲头，‘靠关系’不如靠政绩，‘会来事’不如有本事，‘不服气’不如争口气。”
　　实行干部称职等级评定制度，真正做到了优秀者提拔重用，平庸者让位于贤，跑官要官者难以得手，封官许愿者难以如愿。6年来，全部队先后调整使用干部852人次，95名优秀干部提前晋职晋衔，12名特别优秀干部被破格提拔重用。基本杜绝了跑官要官、买官卖官和封官许愿的现象，形成了良好的用人风气。