戴相龙阐述金融改革与发展大政方针 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　戴相龙阐述金融改革与发展大政方针
　　●继续实行稳健的货币政策
　　●鼓励商业银行业务创新，满足客户多种需求
　　●支持股份制商业银行上市
　　●依法保障被撤销金融机构债权人的合法权益
　　●鼓励符合条件的外资银行在西部设立分行
　　●所有合法合规的资本流入流出，均可得到批准
　　●目前中国利率水平适当
　　本报北京7月19日讯　记者施明慎报道：今日在国务院新闻办公室举行的记者招待会上，中国人民银行行长戴相龙介绍了上半年的金融形势，阐述了继续实行稳健货币政策，保持货币政策的稳定性、连续性和必要灵活性的观点，并就目前中国金融分业体制、国有商业银行改革、股份制商业银行上市、信托投资公司的整顿与偿债、西部地区开发、资本项目管理、利率市场化等公众关心的问题，一一回答了中外记者的提问。
　　戴相龙指出，随着通讯技术的发展和金融竞争的加剧，银行、证券、保险业务品种的相互交叉正在扩大，在国际上混业经营确实是一种趋势。就我国而言，10年前曾进行过混业经营试点，由于当时经济过热，管理水平较低，混业经营的效果并不好。我国金融业正处于发展阶段，近两年刚刚建立的对银行、证券、保险实行分业经营、分业监管体制，基本上符合中国国情。作为中央银行，我们支持、鼓励商业银行进行业务创新，满足客户多种需求，形成规模经济，增加收入来源。同时，加强金融监管部门之间的协调合作，做到对金融创新业务及时实施有效监管。
　　戴相龙认为，金融企业上市，不仅有助于充实资本金，而且能够提高透明度，有助于建立现代金融企业制度，增强我国金融企业的自我约束、自我发展能力，在加入WTO后更好地参与国际竞争。此外，金融企业上市，还有利于金融企业股权资本的转换与重组，有利于增加金融股的比重，优化股市结构，促进股市的稳定发展。但是，现在我国四家国有独资商业银行还不完全具备股份制改造条件。当前要集中精力，为这四大银行建立现代企业制度创造条件，主要措施包括：剥离不良资产、充实资本金、精简分支机构，加强制度建设等。截至6月底，4家银行共剥离不良资产13000亿元，其中71％以上已办理了资金清算。上半年人民银行对3．8万多家金融机构的资产质量和盈亏真实性进行检查，6月末，国有商业银行的超额准备金率为7．8％，其他商业银行超额准备金率19．1％，均保持了较强的支付能力。对于股份制商业银行上市，人民银行将从政策上予以支持。
　　在回答一位记者关于一些信托投资公司不能兑付到期债务的提问时，戴相龙说，对信托投资公司的外债清偿要依法公正进行。经过清理整顿，我国的信托投资公司大部分将予以保留或合并，并按合同偿还合法债务。撤销的信托投资公司，由债务人和债权人协商债务清偿方案；少数协商无效的，经中国人民银行批准向我国法院申请破产。戴相龙特别强调，中国政府依法保障被撤销金融机构债权人的合法权益。
　　当一位记者问及有无打算设立西部开发银行时，戴相龙表示，有人曾提出设立中外合资的西部开发银行的建议，他觉得这是一个积极的设想，但如果是完全中资的银行就没有必要了，因为已经有了国家开发银行。他透露，人民银行正在研究制定有关金融政策，吸引更多的国际组织和外商来西部投资，加快西部金融人才的培训。他进一步说，在符合基本要求的条件下，我们鼓励外资银行在西部地区设立分行。
　　在今天的记者招待会上，戴相龙重申人民币实现资本项目可兑换没有时间表。他说，从国际经验看，实行资本项目可兑换一般应具备稳定的宏观经济环境、健康的金融体系、有效的监管能力和较强的综合国力，目前中国还不完全具备上述条件，仍有必要对资本项目实行一定管制。据悉，资本项目管理涉及40多个方面，中国已在20多个方面放开了。戴相龙强调，中国在对资本项目进行管理的情况下，一直坚持对外开放和积极利用外资的战略。所有合法、合规的资本流入流出，包括中国企业境外投资和在海外发展，均可以得到国家有关部门的批准。
　　在谈到利率问题时，戴相龙认为目前中国的利率水平是合适的。他列举了近年来人民银行在推进利率市场化改革方面采取的一系列措施。比如，推进浮动利率制度改革，扩大对中小企业贷款利率浮动幅度，批准保险公司与商业银行之间开办协议存款业务，放开协议存款利率等，并指出目前我国国债利率、同业拆借利率、外国银行办理国际业务利率等均已由市场决定。他解释道，由于我国金融机构的公司治理结构还不完善，因此，在利率改革的次序安排上，考虑先放开境内外币利率；确定人民币贷款利率下限，基本实现贷款利率市场化；同时中央银行对金融机构的存款利率仍实行管理。