报告未通过以后…… [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：

　　报告未通过以后……
　　伍盛国
　　在今年4月19日召开的湖北省竹山县十四届人大常委会第九次会议上，当县政府提请审议的《村民委员会组织法》贯彻执行情况的报告以13票满意、7票基本满意的表决结果获得通过时，会议室内响起一片热烈的掌声，列席会议的县民政局局长汪宗国激动地说：“感谢县人大常委会的监督与支持。”
　　原来，在1999年11月23日召开的竹山县人大常委会第七次会议上，听取了县政府关于《村民委员会组织法》贯彻执行情况的报告。常委会组成人员从一些基层领导干部认识不高、组织宣传力度不够、选举程序不规范、全县进展不平衡等方面提出了批评意见。在进行无记名投票表决时，满意票4张，基本满意票3张，不满意票10张，这个报告没有通过。常委会当即提出六条审议意见，要求政府认真整改后重新报告。这在该县十四届人大常委会产生一年以来还是第一次，在当地产生了强烈反响。
　　在2000年全县工作会议上，县长贺兴国专门强调了贯彻实施《村民委员会组织法》的重要意义，与各乡镇政府领导人签订了责任书，确保在3月底全面完成村委会换届选举任务。
　　县民政局复制了《村民委员会组织法》宣传系列录音带，组织两台宣传车在乡村巡回宣传20余天。各乡镇开展了丰富多彩的宣传活动，有的将《村民委员会组织法》编成顺口溜在玩船舞狮时演唱，有的编成山歌、快板等节目，组织文艺队到村组演出。秦古镇政府组织文化站工作人员、中学教师和书法爱好者30多人，开展了“过龙年，送民权”活动，编出宣传《村民委员会组织法》对联30多副，进村入户帮农民书写对联2500余副，受到群众普遍欢迎。
　　加强组织领导，全面推进了村委会换届工作。针对部分乡镇第四届村委会换届选举进展较慢的实际，县政府派出工作指导组，在全县巡回督办检查，总结推广了三台、擂鼓、秦古三乡镇认真抓好选举的典型经验，纠正了个别乡镇村干部换届仍采取组织考核任命的错误做法，限期进行村民直选，对5个因参加选举选民不足70％以上的村委会选举确认无效，指导进行了重新选举。
　　狠抓村务公开，完善了村民自治制度。从1999年12月开始，依据《村民委员会组织法》的规定，遵循“方便群众自治”的原则，先后撤并了36个500人以下的村，减少村组干部227人，仅此一项减轻农民负担75万元。为搞好换届中的审计工作，给群众一个明白，还干部一个清白，县审计、经管部门派出工作组直接深入到村，开展财务审计，历时3个月，审计面达到85％，对查出有问题的45名村干部作了公开处理。为保证村民自治落到实处，换届中注重指导村委会加强制度建设，普遍实行了村民会议和村民代表会议制度，统一规范了村委会定期向村民会议、代表会议报告工作制度，健全了村民代表议事规则、村干部职责和村干部工作制度。为搞好村务公开，县政府统一把原来要求公开的水电费收缴、计划生育、政策法规等8大项46小项，增加到村重大农事、重大经济项目承包、村干部责任目标完成情况等12大项98小项，公开形式由单一的公开墙改为公开墙、墙报、召开村民会议相结合，公开时间由半年一次改为每季度一次。
　　在竹山县人大常委会第九次会议上，常委会组成人员结合会前视察了解的情况进行了认真审议，大家一致认为在上次报告后的4个月内，县政府做到了领导重视，人人上阵，全面铺开，重点突破，使村委会换届选举工作进展迅速，成效明显，村级班子建设得到加强，村民自治有了良好的制度保障，报告内容客观真实，所提几条整改意见得到全面落实。经过投票表决，会议通过了这个报告，于是出现了本文开头的一幕。