联合国调整会费比额 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　联合国调整会费比额
本报驻联合国记者丁刚
在刚刚过去的一年里，联合国就大幅度修改会费计算方法和确定维和经费比额达成了一致，从而为解决长期困扰联合国的财政问题奠定了基础。
近两年联合国的财政预算保持零增长，大约为一年25亿美元。这笔费用由189个成员国分摊，各国份额主要依据的是国民生产总值在全球所占比重。低于世界人均收入的国家可以享受宽减，中国属于宽减之列。长期以来美国拖欠费用，给联合国造成了财政困难。联合国不得不拆东墙补西墙，填补美国的欠款。美国还武断地为自己设置了偏离支付能力的比额，想尽一切办法将自己不愿交的比额甩给别的国家来承担。
本次谈判是从去年10月开始的，一直延续到了年底。因会费涉及每个成员国的国家利益，谈判相当艰苦曲折。最后在各方妥协的基础上终于达成了一致。谈判取得的最主要成果是修改了会费的计算方法，确定了各国在2001—2003年的会费比例和维和费用的分摊比额。中国等一些发展中国家增加了会费，为维护联合国的正常运转做出了贡献。
中国去年的会费比例为0.995％，大约为1000多万美元。维和经费虽然是单独立项，但比例也大体相同，中国为1.2％。如沿袭过去的计算方法，中国2001年度的会费比额应自然调整至1.345％，维和经费比额应调至1.69％。根据新的决议，中国的会费比额为1.541％，维和比额约为1.9％。中国常驻联合国代表团孙敏勤参赞解释说，近年来，中国的经济一直保持良好的发展势头，国民生产总值不断增长，再加上1997年香港回归，香港的统计数额也算在了中国的数额之内。因此，即便是没有此次重新调整的谈判，中国的会费比例也会自然上调。除去自然增长之外，实际上，此次调整后中国的比例只增加了大约0.2％。
中国代表团为了保证中国的会费与实际支付能力相符，做了大量艰苦细致的工作。“我们坚持的原则是，该交的钱一分不少交，不该交的一分不多交。”负责谈判的中方代表这样说。在谈判中，有些发达国家想减少份额，就想尽一切办法，往其他国家转移。因为中国近年来经济发展快，又是常任理事国。个别发达国家就盯住了中国，散布应大幅增加中国会费的言论。有的安理会常任理事国代表提出要为五个常任理事国设置2％会费份额下限、3％的维和费用下限；有的甚至不顾实际情况，提出要求“五常”平均分摊额外费用；有的国家还试图将会费与常任理事国的席位挂钩；更有的甚至要求取消中国享受的低人均收入80％的宽减。中国同个别发达国家做了针锋相对的斗争。谈判十分艰苦，常常是马拉松式的，谈至凌晨的情况司空见惯。中方代表在谈判中明确表示，任何调整都应以支付能力为基本原则，不仅应考虑国民生产总值，也应考虑人均收入。中国同许多发展中国家还加强了协调，取得了他们的同情和支持。最终，中方在坚持原则的基础上推动了谈判的进展。个别发达国家不得不放弃不合理的要求。
按照新决议，美国的比额从原来的25％降到了22％，维和经费的比额则从30％减少到了27％。美国时代—华纳公司的副董事长特纳表示愿意拿出3400万美元，为美方补交明年的联合国经费缺额，这在一定程度上缓解了联合国的财政困难。中国常驻联合国副代表沈国放大使指出，现在美国还欠联合国15亿美元会费，要解决联合国的财政困难问题，首先是美国应补交这些会费。按照联合国的决议，到2003年如果美国不补交欠额，它的会费比例还将重新回到25％。
联合国会费调整的成功体现了各方求同存异的精神和加强联合国作用的政治意愿。中国常驻联合国代表王英凡说，经过调整，70多个国家的比额有不同程度的增长，其中绝大多数是发展中国家，他们为取得一致克服了自己国家的困难，这种精神是十分值得赞赏的。联合国应该感谢他们。
（本报纽约电）