电信价格：最难扯清的“官司” [复制链接]

第10版(信息产业)
专栏：

　　电信价格：最难扯清的“官司”
　　2000年12月25日，电信再次调价。降价一大堆的好处抵不了市话的轻微调整带来的怨气，调价再次点燃老百姓对电信的不满。到一些网站的BBS上看看，骂什么的都有，可谓怨声载道。
　　资费问题既是消费者心中的痛，也是主管部门心中的痛。1999年两次调价落个明降暗升的结论。2000年，信息产业部力图一次调整到位，降价范围之广、幅度之大为50年之最，但仍然没有让消费者买账。
　　原因何在？
　　原来，各国电信初期都是垄断经营。各国在垄断时期基本沿用美国的电信收费结构，即高长途、低市话，以长途补市话。这就是所谓交叉补贴，意在照顾低收入者。
　　引入竞争以后，问题来了。竞争者首先进入高利润区，于是高利润区的利润迅速下降。其结果自然是无力再承担交叉补贴。因此，世界各国在电信体制改革后，在国际国内长途电话价格下降的同时，不得不调高市话价格。即所谓资费再平衡。
　　我国矛盾更突出，因为，我国市话水平非常低，在国际电联统计的206个国家和地区中，处于152位，在发展中国家都是低的。比如，柬埔寨和埃塞俄比亚都比我们高。
　　降价容易涨价难，为了让消费者接受，六七个方案全部推翻，而选择了对95％的消费者影响最小的3＋1方案，即头3分钟不变，后改按分钟计费的方案，但看来意见仍然不小。
　　其实，此次资费调整的更深远意义多少被市话调整掩盖了。最近，信息产业部副部长张春江对记者谈到此次资费调整。他认为，从长远看，此次调整的最大意义在于一定程度上理顺了电信价格的关系。
　　虽然在一些问题上，由于种种复杂原因没有实现信息产业部当初一步到位的设想，但是，大幅度降低出租电路、降低出租带宽费用的（最大的降幅达到90％）意义不可忽视。张春江认为，虽然这一部分调整普通消费者直接感受不到，但是作为电信经济链条的中间环节，它的大幅度降价，必将对整个经济链条中的各个环节起到巨大的拉动作用，对国民经济和社会信息化的进程也有非常积极的作用。