以创新推动结构调整 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　以创新推动结构调整
　　王邦杰
　　今后五到十年，是我国进行经济结构战略性调整的重要时期。在这个时期，必须把结构调整作为主线。然而，目前进行结构调整，还存在一些制约因素，如国有企业改革还未完全到位、投融资机制尚不完善、科技成果市场化不足、人才资源短缺等。因此，要使结构调整取得成效，必须以创新为动力，着力解决影响结构调整的制约因素。
　　加快企业改革，实现企业制度创新。当前，应尽快在国有企业改革和国有经济战略性重组上取得突破。一方面，以产权多元化为目标，通过内联外引、资产重组等方式，加快国有大中型企业的股份制改造。另一方面，新办企业除少数必须由国有独资外，应搞多元化的股权结构。对于重点培育的大型企业集团，要建立规范的公司出资人制度和公司法人治理结构。
　　加快投资体制改革，实现融资机制创新。一是由政府牵头建立以市场为导向、资金来源多元化的风险投资基金，着力培育高新技术产业，以满足产业结构调整的需要。二是培育投资主体，加速企业自身资本的积累，促进储蓄向投资转化，引导、鼓励社会资本和外来资本投向高新技术产业和传统产业的技术改造。三是创新融资手段，通过发行股票、企业债券和项目融资等方式，解决资金问题。
　　加快科技体制改革，实现技术进步和人才成长、使用机制创新。一是建立健全有利于技术创新和科技成果产业化的新机制。通过建立政府支持的技术创新服务体系，加快科技成果向现实生产力的转化。引导、鼓励企业建立自主创新机制，加大技术开发投入，选择重点领域，实现科技创新的跨越式突破。加强产学研联合，把经济开发区建设成为高新技术产业孵化中心。二是建立健全人才的培养、使用和激励约束机制。从结构调整的需要出发，积极实施高层次创造型人才工程，建立多梯次、应用型人才库，为经济发展提供源源不断的人才支持。既要注重培养和造就一批懂技术、善经营的复合型人才和科技企业家队伍，又要创造条件，加大人才的引进力度，树立不求所有、但求所用的开放式人才观，营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。
　　加快机构改革，实现行政管理体制创新。在社会主义市场经济条件下，政府管理经济的职能主要是对市场调节进行修正，提供公共产品、公共服务。要以正在进行的地方机构改革为契机，加快转变政府职能，建立健全适应社会主义市场经济的行政管理体制和运行机制，最大限度地减少行政审批和办事环节，切实提高行政效率，为结构调整创造宽松的社会环境。