森喜朗访非新意图 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　森喜朗访非新意图
何刚
日本首相森喜朗13日结束了对南非、肯尼亚和尼日利亚3国的访问，这是日本首相第一次造访撒哈拉以南的非洲国家。日本方面称此行意在显示对非洲的重视，但森喜朗访问过程中显露出来的，则是日本的另一番意图。
日本首相首次在撒哈拉以南地区留下“历史的足迹”，的确传达出日本重视非洲的强烈信息，表明森喜朗的外交路线并不完全发轫于日本传统的外交战略。长期以来日本以巩固与美国及其他亚欧盟国关系为外交重点，而森喜朗此次明确扛起“战略外交”的大旗，以经济援助与预防争端、支援难民为对非政策的“双轮”，精心选择3个在非洲地区最有代表性，且是日本对非经济援助中受惠最多的国家进行访问，显然是希望通过加强与这些非洲重要国家的紧密协作，影响该地区一大片国家。
为了向非洲国家表示亲善，森喜朗此行筹划精心，挑选随访人员更是用心良苦。卸任不久的联合国难民事务署前高级专员绪方贞子成为森喜朗最重要的随同人员，在重要的外交场合始终不离森喜朗左右，几乎变成了日本人在非洲的“形象大使”。绪方贞子在联合国任职期间经常访问非洲贫困地区和难民营，在非洲是知名人士，森喜朗因此甚至称绪方贞子为“非洲之母”。很显然，在访非时突出绪方贞子有利于提高日本在非洲的形象，而且事实证明效果不错，因为“沾了绪方贞子的光”，森喜朗在非洲受到相当热烈的欢迎。
不过森喜朗此次访非可谓“醉翁之意不在酒”，除为提高形象外，意在为成为安理会常任理事国争取多数。在与非洲各国领导人的会谈中，他谈得最多的却是联合国安理会改革势在必行。森喜朗称日本将向美国新政府提议，将安理会成员国数量扩大到24个，这是日本首相首次提出增补安理会成员国的数字。而期望增补日本为安理会新的常任理事国，一直是日本提高其国际政治地位的一个重要目标，并为此长期向联合国各成员国游说。而在联合国189个成员国中，撒哈拉以南地区就占据了1／4，赢得这些国家的支持，将大大提高日本提议获通过的胜算，这是森喜朗此次非洲之行的主要目的。
然而，由于历史的因素，日本在彻底清算历史旧账之前，日本有关安理会改革的提议恐怕很难为多数国家欣然接受。因为在联合国189个成员国中有许多是亚洲国家，它们曾遭受过日本军国主义战争的严重侵害，如果日本不先与所有受害国家将旧债了断清楚，出任联合国安理会常任理事国的意愿就难以得到这些国家的点头认可。