加快改革步伐服务大众健康 [复制链接]

第12版(教科文专页)
专栏：

　　加快改革步伐服务大众健康
本报评论员
　　当前，城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革正进入攻坚阶段。最近，中央领导再次强调，各级政府和有关部门要从“三个代表”的高度充分认识这项改革的重大意义，加快推进，抓出实效。
　　加快城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的步伐，关键在于提高认识。应该看到，在计划经济体制下建立起来的公费、劳保医疗制度，在当时的历史条件下，解决了广大职工看病就医的一些基本问题。但在建立社会主义市场经济、体制改革不断深化的今天，这种制度越来越不适应发展的要求，出现了企事业单位不堪重负、医疗经费紧缺等诸多矛盾和问题。与此同时，由于卫生资源配置不合理、“以药养医”普遍存在、药品生产流通秩序混乱等弊端，我国医药卫生事业的进一步发展受到了严重制约，必须采取切实措施，靠改革注入活力。这项改革，关系能否建立和完善社会保障体系，关系改革、发展和稳定的大局，涉及人民群众的根本利益。
　　按照国务院的统一部署和要求，医改的总体目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。要实现这一目标，必须坚持城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革相互配套、同步推进的原则。实践证明，这三项改革互为因果，不可或缺。要进行城镇职工基本医疗保险制度改革，在合理筹集医疗保险资金的基础上，建立起医疗费用的制约机制和分担机制，使广大职工得到基本医疗服务的保障，同时解决他们因重大疾病所带来的经济风险。要积极推进城镇医药卫生体制改革，打破垄断，鼓励医药卫生领域形成竞争机制，提高医疗服务质量和效率；调整、优化医药卫生资源配置，促进医药卫生事业的健康、协调发展；抑制医药费用的过快增长，减轻社会和群众的过重负担。要加强药品执法监督管理，建立起对药品研制、生产、流通、使用全过程的严格监管体系，切实保证群众用药安全有效。
　　医改是一项庞大、复杂的系统工程，涉及多方利益调整，有关部门要从大局出发，处理好局部利益与整体利益的关系，转变职能，积极进取，有所作为。卫生部门要从“办医院”转向“管医院”，不当医院的“总院长”，实行全行业管理；认真管好医疗机构、医务人员的准入，对其服务行为进行监督和规范；加强预防保健工作和面向群众的公共卫生服务。药品监管部门要实行彻底的政企分开，与所属企业一律脱钩，不当医药公司的“总经理”；加强对药品质量的管理，依法严格执行药品生产企业准入制度，控制新增生产能力，严格监管药品市场。劳动和社会保障部门要加强宏观管理，积极配合财政部门对基本医疗保险基金进行监管。物价部门要对药品价格实行有效的调控，引入市场机制，切实降低药品“虚高”价格。
　　在充分认识改革复杂性、艰巨性的同时，更要清醒地看到，推进改革的有利条件也很多。目前，改革的目标和原则已经明确，有关的政策性配套文件已经出台，先行地区已摸索出一套基本符合实际的改革做法和经验，受到广大职工的欢迎。各级党委、政府和有关部门要抓住有利时机，坚定信心，大胆探索，扎实工作，加快推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革，为广大人民群众提供价格合理、质量优良的医疗服务。