加强监督贵在透明 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　加强监督贵在透明
　　中国政法大学教授周士敏
　　国家的法律建设有两个最基本要素：一个是科学完善的社会主义法律体系；另一个是国家的法律得到统一正确的实施。所以公正执法是法治国家的一个永恒的主题。它既应当是法治国家的现实，也是我们的党，我们的国家和每一个公民所追求的目标。
　　我们国家的政治体制是人民代表大会制度，而不是实行“三权分立”的政治体制。“权力制衡”机制，是“三权分立”的基本运行机制；而在人民代表大会制度下，实现执法的公正，防止执法权力的异化被滥用，主要是靠在中国共产党的正确领导下，加强以权力机关监督为核心的各个方面对执法活动的监督，同时融入了执法活动的相互制约机制。在监督制度中检察机关的专门法律监督和新闻媒体的舆论监督，发挥着不可替代的作用。检察机关的法律监督，也要接受新闻媒体的舆论监督。检察机关的专门法律监督，使对执法行为的监督，具有了法律的强制力；而新闻媒体的监督，使对执法活动的监督，具有了及时性、广泛性，又增加了执法活动的透明度。可以认为，新闻媒体对公正执法活动的介入，是在各个监督主体之间架设起了一座看得见、听得到、摸得着的“桥梁”。正是检察机关的“检务公开”制度化，为加强对执法活动的监督提供了契机。没有检务公开，就不可能使检察执法活动做到透明；执法活动做不到透明，就不可能实现有效的监督。“公正执法基层行”，既是检务公开的现实表现，也是自觉、主动接受社会监督的一项具体工程。可以说，“公正执法基层行”，是一项我国检察工作的“透明工程”。它不仅有现实意义，更会发生深远的执法公正影响。
　　编后
　　“公正执法基层行”是最高人民检察院和中华全国新闻工作者协会于去年9月下旬开始联合举行的，为期3个月。目的是为了弘扬秉公执法正气、鞭挞司法腐败现象，推动基层检察机关法律监督工作落到实处。在约90天的时间里，首都及地方约百家新闻机构的数百名记者，深入基层，进行了以“公正执法”为主题的采访、调研和报道活动。
　　最高人民检察院于2000年12月19日召开“公正执法基层行”座谈会，以上是与会代表的发言摘要。