巩固成果深化合作 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　巩固成果深化合作
外经贸部部长石广生
　　去年10月在北京成功召开的“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”，对发展中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系将会产生积极的推动作用。
　　一、从战略高度认识深化中非经贸合作的重大意义
　　跨入新世纪，继续深化中国与非洲国家在各个领域的合作，特别是深化中非经贸方面的合作，不仅对促进双方共同发展、巩固业已存在的友好关系、建立多极世界都具有重大战略意义，对我们实施“走出去”的开放战略、加强同发展中国家经贸关系同样具有重大战略意义。
　　在经济全球化加速发展的情况下，广大发展中国家，尤其是一些非洲弱小国家和最不发达国家在经济全球化的冲击下，其经济安全甚至国家主权面临严峻挑战。大多数非洲国家希望通过加强与我国的经贸合作，应对经济全球化的挑战，促进实现非洲经济复兴。
　　我国也需要更好地利用“两种资源”、“两个市场”，通过加强中非经贸合作增强国际竞争力，维护国家经济利益和安全。这是双方国家经济利益和安全的共同需要。
　　当前，经贸关系已成为维系国与国之间、国家与地区之间友好关系的重要纽带。非洲过去是、现在是、将来同样是我国处理国际事务的战略合作伙伴和朋友。加强中非经贸合作对巩固双方友好关系至关重要。
　　我国与非洲国家在经济上互补性很强，加强中非经贸合作，一方面有利于非洲充分发挥优势，加快资源开发，增强经济实力；另一方面也对缓解我国资源相对短缺的矛盾，实现国民经济可持续发展具有十分重要意义。中非在信息技术、基础设施、医疗卫生、教育、科技、金融和旅游等多个领域还有着广阔的合作空间。进一步加强合作，将对双方的经济和社会发展起到积极的推动作用。
　　二、突出重点，挖掘潜力，提高中非经贸合作质量
　　江泽民主席在中非合作论坛开幕式上明确指出，“要采取各种措施，进一步挖掘双方经贸合作的潜力，拓展新的合作方式和领域，逐步形成互利互惠、共同发展的中非经贸关系新格局”。我们必须积极落实《中非经济和社会发展合作纲领》和我国的对外承诺，不断提高经贸合作的质量和水平。
　　采取多种形式，加快中非贸易发展。近年来，我国同非洲的贸易有较快增长，但贸易额在各自对外贸易中所占份额还比较小。我国与非洲国家开展贸易合作存在着巨大潜力。
　　加快中非贸易发展，需要采取多种形式向非洲宣传我国经济建设成就，树立我国商品形象，扩大我国企业影响；办好在非洲设立的“中国投资开发贸易促进中心”，探索新的服务和经营方式，为扩大我国商品进入非洲市场提供有效服务。另外，还要通过各种形式，扩大从非洲的进口，吸引非洲客商来华参展、办展，协助非洲国家在我国设立“非洲产品展示展销中心”，为非洲产品进入我国市场提供便利。
　　积极推动对非投资。近年我国对非投资发展很快，但总体上还处于较低水平。要在国家“十五”计划对外投资专项规划中，做好对非投资的国别、行业和项目规划工作；继续充实、完善现有的非洲投资环境信息库，为我国企业对非投资提供便捷、准确的政策和市场信息服务；进一步简化境外投资项目的审批程序，提高办事效率；加强与当地商会、行业协会和企业的联系，积极促成国内企业以成熟的技术和项目同当地合资合作。
　　进一步做好对非承包工程和劳务合作。扩大对非承包工程和劳务合作潜力很大。要继续鼓励有实力的国内企业参与非洲国家的经济、基础设施建设和开发方面的项目；加强与世界银行、非洲开发银行、东南非贸易与开发银行等多边金融机构的联络，增进其对我国企业的了解，提高我国企业承揽国际金融组织项目的中标机会；加强对重点项目的跟踪监督和质量管理，维护我国的国际形象和声誉。
　　加强人力资源开发，为中非经贸合作打好基础。“中非合作论坛”期间，我国承诺设立“非洲人力资源开发基金”，逐步增加资金投入，帮助非洲国家培训各类人才。根据非洲国家的需要，有针对性地到非洲一些国家开展专题培训和技术援助；进一步调整对非经贸官员的培训课程设置，增强培训的针对性和效果。
　　三、团结协作，注重实效，切实做好各项后续工作
　　中非双方已决定建立联合后续机制，三年后举行部长级会议，两年后举行高官会，定期举行驻华使节会，通报和评估《中非经济和社会发展合作纲领》的实施情况。为此，我们应切实做好各项后续工作。
　　认真履行各项对非承诺。在“中非合作论坛”期间，中方明确作出了四项承诺，我们要切实履行承诺，确保中非经贸合作在下次论坛高官会和部长级会议之前取得实质性进展。各地区、各部门应结合自己实际情况，采取有力措施，创造必要条件，鼓励和支持企业参与中非合作。
　　政府部门要为加强中非经贸合作创造政策环境。近年来，国家在加强同发展中国家经贸关系、大力发展境外加工贸易和对外承包工程、进一步做好援外工作等方面出台了一系列鼓励政策，为加强中非经贸合作创造了良好的政策环境。今后，要通过中非双方政府的共同努力，相互给予优惠待遇，鼓励、保护和保障双方投资，依照国际公认的规则和做法，妥善解决可能产生的争议，为发展中非经贸关系创造更宽松更良好的市场准入环境。
　　发挥企业的主体作用，推动企业积极参与。企业是市场经济的主体，中非经贸合作最终要由企业来实现。国内企业要充分认识非洲市场的巨大潜力，深入开展市场调研，根据自身优势，选好项目、选准项目。开展对非经贸工作既要积极，又要稳妥。企业应转变经营机制，切实加强内部管理，提高竞争能力，防范经营风险；要选派政治素质好、业务素质高的驻非人员，建立有效的激励和约束机制。
　　中非经贸合作要注重实效。效益是合作的基础，开展中非经贸合作必须以效益为中心。良好的效益不仅符合中方的利益，也是非洲国家经济发展的客观需要。中非经贸合作应不断提高合作的效益，既要讲求经济效益，也要讲求社会效益。只有这样，中非经贸合作才有生机和活力，才能实现中非双方的共同发展。