安共体一体化面临挑战 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：跨进新世纪

　　安共体一体化面临挑战
本报驻委内瑞拉记者管彦忠
世界跨入了新世纪。在经济全球化的大趋势中，由哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、厄瓜多尔和玻利维亚5国组成的安第斯共同体决心加快步伐，朝着今后5年内建成小地区共同市场的目标前进。
　　这个以雄伟的安第斯山为依托的地区一体化组织已经历了31年的风风雨雨，走过不平坦的道路。它本来的宗旨就是要充分利用本地区丰富的自然资源，促进成员国之间平衡和协调发展，取消成员国之间的关税壁垒，加速一体化进程，建成共同市场。
　　去年6月在利马举行的第十二届安共体首脑会议上，各成员国领导人决心推动小地区一体化进程，在2005年12月31日建成共同市场。届时，在本地区内实现商品、服务、资本和人员的自由流动。为此，各成员国必须协调宏观经济政策，为实现上述目标采取相应的行动。半年多时间过去了，各国间的政策协调进展缓慢，本来计划去年12召开的首脑会议也推迟了。严峻的现实表明，安共体一体化进程面临诸多挑战，实现建立共同市场的目标需要克服许多困难。
　　首先，地区内各成员国之间的贸易有待发展。去年5国之间的贸易额达到50.21亿美元，虽然比上年度增加27％，但在各自的对外贸易中所占的比重很小，近水楼台没有“先得月”，商人们“舍近求远”。国家间的贸易磨擦时常发生，影响贸易的增加。哥伦比亚与委内瑞拉边境货运冲突至今没有完全解决，厄瓜多尔指责哥伦比亚限制进口它的产品，委内瑞拉对一些产品坚持许可证制度，本地区的一些产品还缺乏竞争力，有少数企业集团想关闭它们的市场。
　　有专家估计，要建立一个有1亿多消费者的共同市场，成员国之间的贸易至少应达到100亿美元，即比现在增加一倍。由于受切身利益的驱使，要消除地区内现存的贸易壁垒和取消非关税限制措施还需各方努力。总之，自由贸易不能完全实行，扩大贸易的目标就难以实现。
　　其次，统一共同对外关税，是建立小地区共同市场的必要条件。经过多方努力，去年安共体决定实行4级共同对外关税（从5％、10％、15％到20％），对进口原材料实行低关税，对制成品收取较高关税，但秘鲁政府早在1995年就明确拒绝执行共同对外关税，现在因为它对亚太经合组织的承诺，更不可能执行这一关税。秘鲁现政府虽表示它将实行安共体的共同对外关税，但它是一个过渡政府。将于今年7月28日上台的秘鲁新政府对此持何态度，仍是未知数。
　　第三，安共体各成员国政府多次表明想加速一体化进程的政治意愿，但私人企业部门对建立共同市场缺乏应有的热情，未能显示出活力和灵活性。企业是市场运行的主体，增加贸易和投资办厂都得靠企业去做。安共体秘书长阿莱格雷特认为，要建立共同市场，发挥企业家的作用是根本性的。而现在安第斯国家的一些企业集团缺乏推进一体化的意愿。委内瑞拉外长兰赫尔说，企业界在一体化理论上讲得很多，实践中做得很少。他曾经表示，如果某些国家不克服阻碍小地区一体化进展的障碍，委内瑞拉将考虑是否留在安共体的问题。
　　此外，成员国政治局势的变化和经济发展水平的差异也影响安共体一体化的进展。秘鲁因去年大选出现严重的局势动荡和今年再次大选，政府无暇顾及安共体的事情。哥伦比亚国内武装冲突不断，实施由美国资助打击贩毒活动的“哥伦比亚计划”引起邻国的不安，它们担心哥伦比亚难民流入本国带来社会问题。厄瓜多尔和玻利维亚的社会问题也令人关注。委内瑞拉政局较稳定，但经济复苏较缓慢。这些因素无不制约一体化进程的发展。在安共体内，哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁3个大国与厄瓜多尔、玻利维亚两个小国之间经济发展的不平衡以及利益的冲撞，也会影响彼此间宏观经济政策的协调。
　　安共体面临的挑战是巨大的。但共同利益高于分歧，安第斯国家将从大局出发，采取更加坚定和协调一致的行动，朝着建立共同市场的大目标继续前进。
　　（本报加拉加斯电）（附图片）