阿根廷　理顺体制迎接挑战 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：跨进新世纪

　　阿根廷
　　理顺体制迎接挑战
　　本报驻阿根廷记者李志明
　　20世纪最后一个工作日，德拉鲁阿总统签署一系列法令，内容涉及医疗卫生体制改革、削减公共开支和启动大规模基础设施建设计划等。政府还宣布了税制改革的指导思想。这表明，在跨入新世纪之际，阿根廷给自己确立的首要任务是继续深化改革，理顺国内体制，实现国家复兴的理想，迎接新世纪的挑战。
　　回想上世纪初，当时的阿根廷总统萨恩斯·佩尼亚针对美国人提倡的门罗主义，即“美洲是美洲人的美洲”，提出了自己的口号：“美洲是全人类的美洲”。那时的阿根廷人自认为是南美的强国，可以同北美的强国美国平起平坐。确实，从19世纪末叶到20世纪初期这一时期内，阿根廷在世界经济排行榜上曾位居第一集团。欧洲人移民美洲，不是选择北美的美国就是选择南美的阿根廷。这是阿根廷人引以自豪的时期。佩尼亚的口号看上去比美国的视野更加开阔。然而自恃拥有丰饶的潘帕斯草原、吃喝不愁的阿根廷人，过分陶醉于“世界肉库粮仓”的美誉之中，没有及时转入工业化。当30年代世界性大萧条袭来时，粮肉卖不动了，阿根廷经济受到沉重打击。从那时起，阿根廷与工业化国家之间的差距越来越大。虽然利用二战中积累的财富建立了一个相对完整的工业体系，但是阿根廷人内向型经济思想根深蒂固，工业只是满足内需，竞争力很低。为了加快现代化的步伐，又误入了大量举借外债的歧途。80年代初爆发的债务危机，把阿根廷经济抛进深渊。
　　阿根廷政府从遏制恶性通货膨胀入手，稳定金融，同时减少国家干预，打开国门，结果外资大量进入，增长指数一度达到较高水平。经过十多年的努力，阿根廷经济状况明显改善。但是，阿根廷经济结构中一些弱点没有根本触及，如超前的社会保险体制和医疗卫生保险体制使国家和企业不堪重负，缺乏弹性的劳动关系不利于雇主增加用工，高税率和高逃税率并存，这些因素造成了所谓“阿根廷成本”（正常成本之外的附加成本），使阿根廷经济缺乏竞争力。在经济全球化浪潮的冲击下，属于弱势经济的阿根廷，不仅无力同拥有资本和技术优势的发达国家抗衡，甚至也不是一些新兴市场国家的对手。就是在南方共同市场中，阿根廷的工业也不能同伙伴国巴西竞争。近年来，阿根廷民族工业凋敝，失业率居高不下，贫富差距加大，40％的人口生活在贫困线下。国家经济运转主要靠借债支撑。目前，阿根廷经济衰退已持续30个月，社会不安情绪增加，经济危机有向社会危机发展的趋势。
　　执政仅一年的德拉鲁阿政府面对困境，充分认识到形势的严峻，决心继续推进改革，国会通不过的议案就以政令形式实行。阿根廷毕竟家底较厚，拥有得天独厚的自然资源和质量较高的人力资源，在联合国人文发展指数（平均寿命、教育程度、人均国内生产总值综合指数）排行榜上，名列第三十五位（1998年），属于指数较高的第一组国家。只要经济政策对头，减少腐败和无谓的政治斗争等非经济因素对经济的影响，阿根廷人民就能够在新世纪实现民族复兴的理想。（本报布宜诺斯艾利斯电）（附图片）