农民增收靠转移——黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县转移农村劳动力纪实 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　农民增收靠转移
　　——黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县转移农村劳动力纪实
　　陈兴安
　　黑龙江省杜尔伯特县委、县政府立足县情，注重人的能动性和创造性，激活人、财、物及信息等资源的合理流动与优化配置，选准农村劳动力转移这一脱贫致富的突破口，实施劳力资源在自然空间和经济产业上的转移战略，实现了良好的经济效益和社会效益。三年来，转移农村劳动力年均2万余人，占全县农村劳力总数的1／4，已创收2亿元，农牧民年人均增收420多元，流转土地12万多亩。流转的土地有序地集中到种田能手中，提高了种植业的科技含量和产出率，拉动劳动生产率上升2个百分点。在转移中解决了农村两个“剩余”问题，也促进了经济结构的优化和优势特色产业链的延长。
　　杜尔伯特既是国家级贫困县，又是民族自治县。该县在富民的“转移”战略实施中，打破了传统的地域封闭和制度限制，制定施行了转移农村劳动力优惠政策，在土地流转、用工划地、信贷扶持、税费征管及城镇居民待遇等十个方面给予优惠，解决农牧民在转移中的生活生产上的后顾之忧，引导鼓励帮助农牧民通过“转移”致富。他们还组建了专门机构，强化服务意识，在全面深入掌握“转移”后备资源的同时，与发达地区建立了劳务信息网络，并同企业合理用工结合起来，使“转移”工作适应了新时期经济和社会的需要，推动了农村劳动力转移由自发分散盲目无序向自觉集中规范有序发展，实现了政府行为的社会化与市场化的高效运作。
　　在“转移”中，该县很好地解决了农牧民“转向何业、移到何处”的问题。他们独立自主内引外联综合深度地开发资源，建起了以伊利集团、德吉畜产品公司等为龙头的畜牧业产业链，安置农牧民2000余人就业，并使3000余农牧民转到养殖业；建起了以普来特集团、花卉旅行社等为支柱的生态旅游业，使2000余农牧民直接从事旅游服务；县里大力发展个体私营经济，使1万余农牧民投身于工、商、运、建、服等行业中。