改革机制抓基础 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　改革机制抓基础
　　本报驻印度记者钱峰
　　20世纪90年代中期以来，借助信息产业全球化的东风，印度整体经济迈入了较为稳定的发展轨道。刚刚跨入新世纪，印度并不仅仅陶醉于“软件大国”的美称。近一时期，印度政府和民间都在认真反思自身存在的不足，基础设施落后，贫富悬殊拉大，政府效率低下，科研人才外流等话题屡见报端。尽管众说纷纭，但基本结论都是，印度必须进一步深化改革，让前进的步子迈得更大、更稳。
　　印度总理瓦杰帕伊日前对外宣布，政府将实施一项国家科技教育计划，通过改革科研和高等教育的传统管理体制，吸引更多来自校友和海外印侨的私人投资。政府将加大对科技研发领域的资金投入，重点加强现有的信息技术学校、地方工程学院和一些重要科学院的基础设施建设，以求解决社会对高质量教师和科研人员日益增长的需求与目前相对匮乏之间的矛盾。
　　长期以来，印度一直十分重视对科教人才的培养。以IT为核心的高科技在印度的兴起和发展，就与印度国家政策的引导密不可分。当年尼赫鲁总理就曾指出，印度要获得真正的独立和振兴，就必须依托高科技的发展。为此，从50年代开始，印度就仿照美国麻省理工学院的模式，投入巨资在全国陆续建起了6个“印度理工学院”，为缔造印度IT产业大厦输送了大批精英。但不可否认的是，由于长期以来受政府单独办教育机制的制约，有限的拨款无法为学生和研究人员提供更为广阔的发展空间，以至于在校学生对在本国继续深造的热情大幅降低，科研人员纷纷外流。有舆论惊呼，长此以往，印度将丧失未来在全球科技竞争中的人才优势，沦落为发达国家的人才库。为此，瓦杰帕伊强调必须要在科教领域采取打破常规的措施，大幅改革现行的管理机制，以应对知识经济全球化浪潮带来的机遇和挑战。现在看来，单单依靠传统的政府拨款已经远远不够，必须采取政府和民间联营的新办法。
　　另外，行路难也一直是困扰印度经济发展的大问题。印度是个拥有10亿人口的大国，但全国拥有4车道的公路还不到500公里，公路水准仍被列为世界上最不发达的国家之一。80年代以来，印度政府也积极主张本国公司从事公路项目建设，并有意将部分公路项目分割成多个小项目，以减少外国大公司的兴趣。但随着国内公路需求渐旺，部分项目的规模也在逐渐加大，单靠本国的资金已难以适应现状，吸纳外资加入成为当务之急。最近，印度政府推出了一项总金额达120亿美元的全国公路建设计划，向世界银行申请贷款，要在3月份开始扩建3000公里4车道公路的项目。该项目的第一阶段完成后，公路将把沿海的几个大城市连接起来，这将极大地减轻目前交通紧张的压力。另据世界银行称，目前印度已有7个邦提出了要求世行提供资金发展公路的计划。
　　与此同时，为提高政府的工作效率，削减繁琐冗长的办事程序，瓦杰帕伊总理日前提出将对现行的政府机构进行裁员的计划。他还强调将进一步惩治腐败现象，以求树立政府廉洁、勤政、高效的新形象，并呼吁中央和各邦、政府和民间、执政和在野党派紧密团结，最大限度地利用好印度现有的各种资源，进一步深化和推进改革，迎接全球经济一体化所带来的机遇和挑战。（本报新德里电）