“行风热线”情系万家冷暖——邢台市21个部门在广播电台建立对话制度纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　“行风热线”情系万家冷暖
——邢台市21个部门在广播电台建立对话制度纪实
本报记者李建兴谢国明
行风热线正行风行风端正
人民政府爱人民人民敬爱
新春来临之际，河北省邢台市郊区新合庄村年近花甲的村民郑成章给邢台人民广播电台“行风热线”节目组送去的这副对联，道出了邢台市千百万群众的心声。
真心为群众就能赢得群众
“听众朋友好，您现在收听的是‘行风热线’节目，今天在直播室为您服务的部门领导是……”
清晨7时20分至7时50分，伴随着悠扬的乐曲，你走进邢台市居民的家中，或者来到街头公园晨练的人群中，到处可以看到正在收听“行风热线”节目的人们。
创办于1997年9月的“行风热线”，是邢台市委在广播电台开办的一个为群众服务的节目，每个月由市建委、教委、交通、城管、公安、工商、物价、民政、环保、卫生、房管、税务、劳动、人事、技术监督、土地管理以及金融、供电、电信等21个与群众生活密切相关的政府职能部门和窗口行业负责人，定期定时轮流到广播电台直播室，直接向群众汇报本部门行风建设情况，并通过两部热线电话与群众对话，听取群众的意见、建议和呼声，为群众排忧解难。
“行风热线”的开播，在邢台市干部群众中产生了强烈反响。每期节目热线电话不断。3年多来，共受理群众提出的问题4200多个，为群众办实事2100多件。新春时节给电台送对联的郑成章就是“行风热线”的受益者。一位民警到郑成章的鱼塘钓鱼，打了一张755元钱的欠条，两年不还。郑成章抱着试试看的心理，打电话给在“行风热线”直播室的市公安局局长反映此事。第二天中午，那位民警将钓鱼款如数送到了郑成章家里。从此，郑成章一家成了“行风热线”的“铁杆听众”，女儿住院遭遇不合理收费，儿子的单位装不上电话，他们都通过电话给在“行风热线”直播室的有关部门领导反映，很快解决了问题。
“行风热线”真正为群众办实事，很快赢得了群众。曾一度冷落的广播，在邢台又红火了起来。邢台市区的几家大商场，一度出现了收音机脱销的现象。
党委支持才能好事办好
“‘行风热线’能够茁壮成长，结出丰硕的成果，并不是我们广播电台一家的功劳，而是市委正确领导的结果，是参与直播对话的有关部门大力支持配合的结果。”邢台市广播电视局局长焦生辰同志说，“这不是客套话，而是大实话”。
“行风热线”是由邢台市电台和市文明办联合开办的，最初的目的是为了纠正行业不正之风，开展便民服务。节目一开办，就受到群众的热烈欢迎。当年年底，邢台市直工委将“行风热线”评为“市直为民服务十佳实事”之一。但是，好景不长，一些部门领导人以工作忙、太麻烦为借口，对这个节目采取应付态度，到了直播室不接热线电话，不解决群众反映的问题。有人甚至指责群众素质差，觉悟低，用鸡毛蒜皮的小事干扰政府部门的正常工作秩序、影响党和政府的形象，不利于大局的稳定。在这种应付和指责声中，刚开办了几个月的“行风热线”夭折了。
“行风热线”的停播引起了群众的强烈反应，很多听众打电话或写信询问停播原因，要求恢复播出。群众的要求引起了邢台市委的重视。市委研究认为，群众生活无小事，共产党人之所以能够成为人民利益的忠实代表，一个很重要的方面就是把群众疾苦时刻挂在心上。如果能够把与群众生活切身相关的小事处理好，社会“细胞”就健康，就充满生机，整个社会就会安定，就有活力。同时，各个部门可以利用电台直播的形式，通过处理一件件小事，宣传党和政府的政策法规，这是加强和改进思想政治工作的一种好形式。
1998年7月，邢台市委专门作出决定，停办了半年的“行风热线”于8月2日复播，参与的部门由原先的15个增加到21个。每个月没有播出“行风热线”的9天时间，开办“热线追踪”栏目，把有关部门办理群众通过“行风热线”所反映问题的情况公开反馈给群众。全市各级领导干部都要收听“行风热线”，听取群众呼声，发现工作中的问题和不足。
复播之前，市委主管宣传工作的领导同志专门召集21个部门的负责人开会宣布，参与“行风热线”是市委交办的一项政治任务，各部门对群众提出来的问题，不得推诿、敷衍、搪塞，不得刁难打击报复群众，不得对群众意见吹毛求疵求全责备。要把“行风热线”当作联系群众的桥梁，了解民意的渠道，提高干部素质的阵地，树立行业形象的窗口。市委领导在会上严肃指出，谁如果一个月连30分钟时间都不肯抽出来接待群众，他就不配做人民公仆。
“行风热线”复播以后，促进了参与部门改进工作作风，密切了党和政府与群众的关系。许多部门的负责同志把到“行风热线”直播室当作“赶考”，事先认真“备课”，了解情况；事后认真处理听众提出的问题，及时给予答复。参与“行风热线”的部门都陆续作出规定，要求本系统全体干部按时收听广播，对于群众反映的自己职责范围内的问题，要及时处理；有的部门专门成立了处理群众反映的问题的联席会议制度。
　　市交通局党委副书记李献民有一个习惯，一离开“行风热线”直播室，就直奔群众反映问题的现场，好几次都是本系统的同志已经先行赶到。
　　经过一段时间的实践，广播电台节目组建立了播前谋划、播中把关、播后落实、信息反馈、群众接待等工作制度，21个参与部门建立了解决问题的联席会议制度、责任落实制度、答复回访制度、信息反馈制度。市劳动局、电业局、国税局、地税局、环保局、物价局等单位还变每月一次热线为天天热线，在本部门建立了广纳民意的“信息互联网”，设立服务电话，建立局长接待日。劳动局局长柏连生说：“参与‘行风热线’的目的，是从群众的呼声中发现工作上的漏洞，建立适应社会主义市场经济需要的劳动保障体系。”经过他们的努力，全市企业离退休职工的养老金全部纳入了社会化发放，并做到了百分之百发放。
　　在服务群众中教育引导群众
　　“行风热线”这种直播对话、双向交流的方式，具有很强的主动性、针对性和广泛性。各参与部门的负责同志，充分利用一月一次的机会，在服务群众中教育群众、引导群众。
　　一位个体工商户向“行风热线”投诉襄都市场工商所乱收费，正在值班的邢台市工商局副局长范金良仔细询问后得知，原来收取的是再就业基金，属合理收费。当场作了解释以后，范金良并没有简单了事。他认为，群众对政策不理解，说明工商人员工作不到家。于是，他亲自到襄都市场培训工商人员，向工商户送政策。
　　为了让群众充分行使监督权，全面掌握各部门为群众服务的情况，邢台市委组织了两次“行风热线”民主测评活动，把测评卡印在《邢台日报》和《邢台广播电视报》上，测评结果在报纸、电台和电视上公布。
　　在两次民主测评中被群众评为最佳的单位，都是全国和全省的先进单位；而两次都被评为最差单位的市土管局，后来市检察院侦查发现，这个局的领导班子已经“烂掉”，几名局长集体贪污受贿，根本就没有心思为群众办事。邢台市委领导指出，这决不是偶然的巧合，充分说明群众的眼睛是雪亮的，证明我们办好“行风热线”，接受群众监督的重要性。
　　市委把21个部门的监督权交给群众，调动了群众参政议政的积极性。“行风热线”开办三年以后，人们欣喜地发现，群众通过“行风热线”反映的，不再仅仅是“自家门前雪”，还有“他人瓦上霜”的问题。
　　一位出租车司机通过“行风热线”建议，整治纵贯市区的小黄河；一位民主党派成员反映为下岗职工开辟的再就业市场布局不合理；一位农民反映村里一家被查封的小造纸厂又偷偷开工了；不少群众与环保局共同商讨禁止焚烧秸秆的良策……
邢台城乡的50多万部电话，成为当地群众的50多万个参政议政点。当地干部群众高兴地把“行风热线”誉为“民主线、连心桥、监督岗、服务处”。专家认为，“行风热线”是邢台市委利用大众传媒化解社会矛盾、活血化淤的“民心工程”，是加强和改进思想政治工作的一种创新；是吸引群众参政议政，推进区域民主政治建设的一种尝试。全国9个省市的36家城市电台纷纷派人到邢台学习，开办了类似的节目。河北省委宣传部和山东省纠风办分别在本省推广其经验。“行风热线”的经验已经在全国许多城市开花结果。