法国急切呼唤变革 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：跨进新世纪

　　法国急切呼唤变革
本报驻法国记者郑园园
跨进新世纪门槛的时候，法国人终于有了一份好心情。这是一种否极泰来的喜悦：经济稳步增长，失业率持续下降，消费逐月上升……三年来，政府创造了96万个就业机会。到去年11月底，失业率降到9.3％。法国终于摆脱了失业率居高不下的梦魇，可以从容地谈论未来了。
　　总理若斯潘谈论新世纪，语言中露着自信。执政三年来，法国经济逐步回升，他说，法国的进步归功于政府施政有方。他保证：三年之内把失业率降到7％，充分就业不再是梦想。而总统希拉克谈新世纪，则敦促政府利用当前经济增长的良好气氛，谋划全面改革，包括教育、退休制度、税制、公共开支等方面的改革。法国目前处于右翼总统和左翼总理共处时期，如果说总统和总理对新世纪的展望中带有政党色彩的话，那么，听一听经济学界和企业界对新世纪的展望，你会感受到那是一种真正要求变革的呼声，那是对新法国的急切呼唤。
　　新年过后，法国制宪议会公布了一份报告，报告说，2000年执行每周“35小时工时制”法令的总支出为709亿法郎。2001年的此项补贴仍将高达670亿法郎。以政府补贴为前提、以平分饭碗为原则的每周“35小时工时制”，简直成为一个“财政幽灵”，将年年游荡于财政报表上。它从出台之日起就受到企业界非议，在企业界与政府之间、企业主与雇员之间引起争论，这个问题集中反映了对于建设一个什么样的法国的深刻分歧。
　　战后，法国经历着被称为“光荣30年”的大建设、大发展，实现了现代化。在现代化的过程中，国家无所不在的影响，无所不包的机制是实现现代化的保证。正是“国家担保”机制和凯恩斯主义，帮助包括法国走过战后复兴时期，走过了冷战和经济危机。在此过程中，法国逐步完善了以高税收为基础的社会保障体系，并建立起以行业章程为依据的生产者组织。劳动契约是在国家的监护下制定的，极其牢固。行业公会成为对资方的一个强大的制衡力量，它发动罢工的能力、组织与资方谈判的能力令人震撼。行会主义成为法国特有的一种社会文化。
　　这一整套以民族国家为载体的社会结构和政策体系而今受到经济全球化浪潮的冲击，在新世纪它能否继续存在下去，如果继续维持，对法国是福音还是灾难？法国的经济学界和企业界以美国经济10年繁荣为镜，认为法国这10年仍然很封闭，并没有走上真正的改革之路。著名经济学家尼古拉·巴韦雷斯在《费加罗报》撰文说，资本主义的每一个发展阶段，都有相应的劳动组织形式；资本主义的每一个重大变化阶段，都面对着结构改革。而今，市场的力量在增强，经营者的自主权在增大，现有的规章和税收政策受到冲击，“国家担保”的合法性和有效性面临挑战。法国已经到了必须作出重大改变的时候！已经到了给企业家更多权利的时候！企业界对许多旧的规章制度的容忍度已达极限：不能容忍工会无休止地闹罢工；不能容忍向国民、向企业抽取占国内生产总值46％的高额税收；不能忍受靠纳税人的补贴维持每周“35小时工时制”——当美国人人均年工作1950个小时的时候，法国人人均年工作只1500小时，舒舒服服地享受着大锅饭。国际竞争的大环境不容许法国成为世界上工作时间最短、劳动成本最高的国家。
　　尼斯会议后，举国上下对法德“对等关系”失衡极为痛心。说到底，那是国力对比失衡的结果。德国施罗德政府执政以来，已经进行了经济自由化的改革，法国却成为欧洲自由化改革滞后的国家。原因何在？一是因为法国有着最执著地维护社会公正和平等，进而反对全球化的工会组织，这些组织代表着受全球化损害的低层的弱势人群的利益；二是当前的左右共处的格局不利于推行一种色彩鲜明的政策。是继续奉行福利主义的社会民主，还是改弦易张搞经济自由化？执政的社会党政府不会作政策大变动，想要小步改革也阻力重重。
　　法国社会经济政策的真正改革，大概要等到明年两大选举（总统选举和国民议会选举）之后才能启动。而企业界的呼声，已经把问题的核心提了出来：抓住当前欧洲和法国经济回升良机，进行社会结构的深刻改革，为法国在新世纪奠定一个有利的国际地位。
　　（本报巴黎电）